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齐天翔缓了一口气，端起面前的茶杯喝了一口水，然后才接着说：改革开放之初，我们就是在先行先试的指导思想下，选择了几个有地域优势和发展潜力的地区，开展了市场化尝试。由于法律法规体系的不完善，特别是经济法律和市场法律的缺失，使得市场一度陷于混乱和无序的状态，也严重影响了经济社会的发展。这就是大家经常说到的一抓就死，一放就乱的问题，究其原因无非是两条，一个是市场管理的手伸的太长，另一个是市场主体对经济社会和市场规律的认知还太过肤浅，仿佛市场化就是无限制的自由，是可以为所欲为的按照自己的想法去做。这就使得我们的社会主义市场化呈现出了无序和无政府状态，超国民待遇和地方性优惠政策满天飞，甚至黄赌毒等丑恶现象，都成为的引资软环境的重要内容。执法手段弱化，管理监督方式缺失，导致了一系列社会问题的出现，使我们付出了不少的代价，市场秩序的混乱，主导思想的模糊，资源的无序开发和破坏，特别是生态环境和发展环境的恶化，一直都成为制约经济社会发展的重要问题，引起了各方面的重视和忧虑。
出现这样的问题，不是说我们准备不足，也不是说我们的法律法规不完善，只是我们没有理清执法管理和社会自律的关系，没有制定好游戏规则和制约机制，权力还没有被有效的监督起来，甚至在某种意义上，谁是参与者，谁是监督者，都没有完全搞清楚。齐天翔略显忧虑地加重了语气，声调凝重地说：市长是规则的制定者，同时又是市场的参与者，还负有管理和监督的责任。这就好比是运动员教练裁判员，都由一人承担，现实就是这样，市长负有管理和监督市场运行的责任，而gdp指标又考核着市长的绩效，城市发展和经济进步也要求市长有所作为，这种混乱的情况下，谁来监督和制约市长，谁来保证市场和经济的有序发展
齐天翔没有片刻的停顿，只是缓了一口气就接着说：在这种情况下，再完善的法律法规，再高效的执法管理团队，都不可能发挥市场管理和调节的职能，说形同虚设一点都不过分。当我们明白这些的时候，市场形态和经济运行环境已经发生的巨大的变化，这就需要我们的各级执法部门，特别是政法部门，以高度的政治敏感和灵活有效的工作方法，积极参与社会和经济事务当中，发挥积极而重要的作用。
齐天翔说到这里，似乎才算是松了一口气，停顿了下来，环视着会场中的众人，表情松弛地说：近些年我们政法机关开展了一些行之有效的手段，积极介入经济事务中，取得了一些成效。比如公安系统的大治安运行模式，司法机构的司法救助，检察院的提前介入经济案件的调查，以及法院对积案旧案的复查和清理，就很有积极的社会影响，产生的社会效益是不可低估的。
但仅仅做到这些，也还是不够的，我们的政法机关还应该有更大的作为，这才符合社会和经济发展的需要。齐天翔的神色又开始严峻了起来，语调激越地说：公检法司机关，承担着他律法中刚性最强的法律执行，有着其他执法机关所不具备的强制力和约束力，这是我们这个队伍的特点，也是优势所在，更好的发挥执法的力度和刚性，就是最好地维护社会和经济发展的成果。对于社会乱象，诚信缺失，假丑恶的鞭挞和打击，应该是政法机关义不容辞的责任，只有做好了这些，才能够无愧于肩负的使命，以及党和政府的期待。
齐天翔的讲话被掌声再次打断了，只好等待了一会才接着说：第四个问题，也是最后一个问题，是关于机构和人员效能的，这也是大势所趋，不能回避的问题。
齐天翔的话音未落，立即就像往会场里扔了一颗炸弹，瞬间爆发出一阵喧哗和议论，使得会场一时变得有些混乱。齐天翔似乎知道这个问题的提出会带来这样的反应，就停顿了下来，目光专注地望着会场里的众人，片刻之后才收回目光，转向了主席台上的几位，正好遇到了关切望过来的眼神。出乎齐天翔预料的是，不管是林东生，还是何安宁，以至于郝涵和闫勇，似乎都知道齐天翔会说到这个问题，表情居然出奇的平静，甚至在林东生的眼神中，齐天翔还看到了欣慰和赞赏，这是对齐天翔最为宽心的鼓励了。
未雨绸缪才能防患于未然，作为承担着执行国家法律的公检法司机构，既有着维护社会安定的责任，也有稳定社会形态的义务。齐天翔缓和着语气，仿佛是在平息着众人疑虑，明年省政府将要推开的机构改革和人员精简工作，受到社会各界的广泛关注是肯定的。其中涉及到的单位和个人，关心和关注机构改革的进程，也是情理之中的事情。这次的机构改革虽然不涉及检察院和法院，可先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，以及位卑未敢忘忧国，是我国古代士大夫的觉悟和认知，相信我们政法系统的广大干部群众，即使不能超越古人的层次，起码也应该有这样的觉悟和忧患意识的吧
齐天翔停下了讲话，眼睛投向了会场之中，似乎是等待着众人的回答，其实也清楚这样的场合是不可能听到任何回答的，能有的就是集中注意力的关注，而有了这些就足够了。
市场经济发展到今天，由粗放的经济扩张到行业细化，再到转型升级，经历了起起伏伏，可改革的进程始终是稳步有序地推进的，这是主流，是应该充分肯定和自信的。齐天翔的思路与话语形成了统一，语速显然加快了一些，认真地说：在这个进程中，政府的职能发生了很大的改变，可机构臃肿人浮于事效率低下不作为和胡作为的现象，却始终伴随着改革的进程。制度在变，规则在变，唯一不变的就是行政机关的铁饭碗，而且不仅仅是行政授权机构，事业单位和相关相近单位，都把手伸到了市场这个大锅里抢饭吃。除了行政收费外，各种名目的收费项目，可以拉出一个长长的清单，这还不包括乱收费和收乱费的情况，每年企业承担的缴费项目和金额甚至超出了税收。这样的情况之下企业如何积蓄力量发展，如何安心经营
齐天翔口气严峻了起来，只好再次停顿了下来，慢慢地说：实体经济步履维艰，负担已经到了无以复加的程度。不是有这样的说法吗做实业不如做流通，做流通不如做金融，做金融不如做投资，做投资不如做投机，不是就有一个做实业的老板，一年辛苦所得，不如妻子炒楼收益丰厚。这样的新闻之下，助长了投机炒作之风，而如果真如传闻中所说，社会充斥着投机炒作风潮，那么我们的经济社会将会变成什么样我们广大老百姓的衣食住行将如何满足社会将如何发展这是需要我们每一个人，特别是管理者和参与者认真考虑的问题。
第六百四十三章 频繁亮相（6）
改革开放的终极目标，是党和政府领导喝建立社会主义市场经济体系，满足人民群众日益增长的物质文化需求，改善人民生活，最终实现文明和谐共同富裕的美好社会。 落实到我省的具体任务，就是坚持省委省政府对市场经济体系的主导和领导地位，极大地激发社会生产力的发展，而主体就是强化发展方式，以振兴实体经济为基础，正本清源，多业并举，积极倡导和树立劳动创造价值，劳动创造美好生活的理念。这不但是市场经济发展的要求，更是实现省党代会提出的做大做强制造业的必须。齐天翔没有过多的停顿，接着说道：机构改革和精简人员，就是实施这个途径的必要方式。振兴实体经济，单靠省委省政府振兴工业刚要是远远不够的，我们既要有政策定位，也要有措施助力，既要给实体经济松绑，还要用实实在在的减负助推实体经济腾飞。
齐天翔的讲话被掌声再次打断了，这个时候的掌声不仅仅是对齐天翔讲话的喝彩，更多的还是如释重负的轻松，这是齐天翔完全能够感知到的，就微微笑着呼应着全场热烈的掌声，随后才继续说道：减负的首要途径就是减员增效，可这个减员增效不应该由企业和劳动者付出代价，而是政府为膨胀的机构和臃肿的体系付出代价，这就意味着省政府及所属部门和单位，要过紧日子了，要有一些不必要的支出要压缩了。
齐天翔说到这里，自己先是微微地笑了，随即更是笑着环视着主席台的各位，然后才收起笑容严肃地说：这种自我加压自断后路的举措，并不是省政府在拿着全省经济和社会发展的前途做赌注，而是在合理减税的基础上，压缩行政事业收费和不合理的附加费收取。这种大环境下，没有了收入来源的许多行政事业单位，日子当然会难过许多，可也正因为难，才能切身体会到实体经济经营者的困难，才能真正为企业提供高效的服务。这才是我们机构改革的真正目的。
尽管此次检察院和法院不在机构改革方案之中，但并不是就可以高枕无忧了，而是给予了一个较长的缓冲期，能够逐步适应发展的需求，毕竟国家法律体系不能随意瘫痪的。齐天翔似乎轻松了下来，望着台下缓慢地说：这也就是省委省政府对政法系统的实际要求，那就是在保证司法和执法活动开展的同时，减少行政层级和后勤保障人员配备，提高人员效率，逐步达到能够适应形势和发展的需要。省委省政府坚信，在省政法委的坚强领导下，在各级政法委和公检法司单位的不懈努力下，全体政法干部能够牢固树立大局意识道德信念意识和牺牲奉献意识，以高度的政治责任感和高尚的精神境界，旺盛的工作热情和意志品质，团结一心，兢兢业业，圆满完成省委交给你们的光荣使命，不负全省人民的重托，再创佳绩，再创辉煌
齐天翔的结束语虽然声调不高，却很有感染力，立刻引发了全场雷鸣般的掌声，并齐整地站起身来为齐天翔精彩的讲话喝彩。这样的场面出乎意料，使得齐天翔和主席台上就坐的各位领导，只得站起身来，与全体与会人员共同鼓掌欢迎着。
掌声和欢呼声一直持续了很长时间，直到主席台上的领导重新就座后，全体与会人员才整齐落座，整个场面规整有序，显示了政法干部的整体形象和素质。
场面恢复平静之后，郝涵继续主持，宣布会议进入表彰先进和颁奖环节。这也是上午会议的一个重要内容，就是要借助于省委领导出席大会的时候，给会议增加更多的亮色，也使得宣传报道的内容更详实，新闻更厚重。
郝涵的声音刚落，会场中就响起了雄壮的进行曲，使得气氛立时变得热烈起来。随着同为省政法委副书记的李海平宣读的先进集体和个人名单，台下不断有人应声站起身来，并有序地走向主席台一侧，然后按顺序几人一组走上主席台，接受省委领导的颁奖和祝贺。
林东生和齐天翔，以及坐在主席台上的何安宁郝涵李海平等领导，站起身来为有序走来的先进集体和个人颁奖。照例是热情的握手和诚挚的祝贺，还有就是殷切的希望和鼓励，然后就是接受记者各种镜头的摄像拍照，一切都在一丝不苟的进行，主席台上也始终洋溢着欢快的笑脸和激动的表情。
颁奖表彰活动之后，上午的大会就宣告结束了，随着参会人员的有序离场，获得表彰的先进集体和个人留了下来，在工作人员的组织下向会堂大厅集中，就在林东生和齐天翔等领导缓步走来的时候，所有人员已经井然有序地分排站好，并热烈地鼓掌欢迎领导们的到来。
面对着如潮的掌声，以及热切期盼的眼神，林东生，不得不再次发声讲话，毕竟对于这些政法系统涌现出来的先进英模，作为省委书记，没有必要的鼓励和表扬，无论是从树立标杆，还是宣传舆论，或者是引领社会风尚，以及政治稳定，哪个角度来说都是不合适的。
看到你们精神抖擞，意气风发的旺盛精神状态，我都感到倍受鼓舞，浑身上下都充满了力量。这就是所谓的精神鼓舞和感召吧相对于大会讲话时的严肃，林东生现在的口吻轻松诙谐，既凸显出平易近人的领导风范，也显示出他此刻愉快的心情，当然能够看到自己的话语引起众人附和的微笑，更是他希望达到的效果。因此在众人愉悦的表情中，林东生继续说道：你们都是全省政法系统涌现出来的先进典型和英模，是值得全省各届学习的楷模。在你们中既有大义凛然勇斗歹徒，身中数刀却不放弃的英雄，也有克服病魔坚守岗位，为老百姓的利益殚精竭虑的法官，还有不畏强权坚持正义，以自身正气维护法律尊严的检察官，可更多的还是把百姓当亲人，把责任当使命的普通政法干部。他们并没有作出什么惊天动地的伟业，可却用自己默默的工作和奉献，诠释着为人民服务的真谛，用自己的一言一行体现着当合政府的温暖，以实际行动维护着党与群众的血肉联系。这才是我们做应该肯定并学习的地方，也是我们每一个公职人员都应该尽到的基本职责。
林东生的富有激情和感染力的话语，使得在场所有人的情绪都给调动了起来，掌声潮水般瞬间响起，一浪推着一浪，似乎根本就没有停止的时候。
林东生迎着众人激动的的神色，温煦地微笑着，与齐天翔等人交换着眼神，随即才接着说道：刚才颁奖时匆匆忙忙，没有时间仔细看，现在看来你们中新人辈出，可很多人都是多年的老先进英模，我们可以说是老相识了。就像站在前排左侧的这位女同志，我记得你叫冯娟丽，是河州市公安局城东分局斜桥胡同派出所的片区民警，从警二十七年来，始终把片区老少爷们的事情，当成自己的事情，亲力亲为从不怠慢，与片区群众就像亲人一样，自己也从小冯�