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实际上承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承包的行为都算的上是转包。简单的来说，就是某个项目被一家企业或者个人获得之后，获得这个项目的企业或个人，将其承包的项目转手让给他人，使他人实际上成为该项目的新的承包人。一般来说，这里面存在着高额的利润和复杂的关系网。
如果像张海洋说的一样，省三建公司把到手的大部分工程都转包出去了，那这个事情可就不小了。
看到陆睿眉头紧皱的样子，张海洋忍不住低声对陆睿说道：“市长，其实，这种事情很常见的。”
“常见？”陆睿的眼眉挑了起来，看向张海洋道：“你知道是怎么回事？”
张海洋露出一个苦笑来：“市长，我当了十年的记者，这里面的弯弯绕绕虽然不能说都门清，但最起码也知道个大概，您要是想听，回头我就跟您好好念叨念叨。”
陆睿点点头，对司机说道：“老张师傅，咱们回家吧。”
张师傅跟了陆睿也快两年了，半年前陆睿叫人解决了他的房子问题，又给他闺女在京城安排了工作，这让这个年过四旬的西北汉子对陆睿是感激涕零，妻子去的早，张师傅把女儿当成了命根子，奈何之前不过是个普通司机，也没什么权势和门路，想要给女儿安排工作根本就是痴人说梦，没想到陆市长一个电话就让女儿在京城找到了一份工作，虽然只是在京城市委做科员，那也比在外边吃苦受累强啊。
痛快的答应着，张师傅一打方向盘，轿车朝着陆睿的住处而去，一边走，张师傅忽然没头没脑的说道：“市长，我听说省三建的二老板那天可是来咱们市政府闹事来着。”
陆睿一愣，有些不解的问道：“二老板？”
憨厚的点点头，张师傅说道：“是齐副市长的司机在食堂说的，好像姓周，具体叫什么我也没听清楚。”
张海洋接口道：“这个我知道，省第三建筑公司已经被承包了，承包人姓董，合伙人姓周，是咱们市文广县的煤矿大王，呵呵，市长您也知道，就是咱们省周副书记的公子周怀安。”
听到周怀安的名字，陆睿的表情微变了一下，随即冷笑了起来：“这位周公子还真是厉害啊，什么赚钱的地方都少不了他的影子。”
张海洋没说话，只是默默的转过身。
回到自己的住处，陆睿简单的收拾了一下，唐雨珊跟肖子涵回省城去了，说是要收拾一点东西才会过来，这栋新买下来的房子在她眼中就是自己跟陆睿的家，按照肖子涵的说法，自己家当然要好好装饰一下了，对此陆睿是持保留态度的，他甚至怀疑是不是肖子涵那丫头报复自己因为改口费的问题阴了她一次的计谋。
张师傅已经开着车离开，陆睿跟张海洋两个人坐在沙发上，看着张海洋道：“你自己随便一点，我就不客气了。”
对这个秘书，陆睿还是比较放心的，张海洋这个人哪里都好，不管是为人处世还是心思上，都是出类拔萃的，唯一有些不美的地方就是太稳重了，什么事情都不太喜欢冒险，这样的干部，守成可以，进取不足啊。
坐在陆睿的对面，张海洋开口道：“市长也许好奇，这转包的事情为什么大家都知道不对，却没有人阻止吧？”
陆睿点点头：“确实，我想知道的是，这个事情，究竟是某些潜规则，还是有些人的权力太大，让人不敢阻拦。”
所谓有些人，自然指的就是省委副书记周同茹了。
张海洋露出一个苦笑来，看着陆睿道：“市长，您想多了，这个事情在建筑行业当中是普遍存在的，按照您的说法，这就是行业的潜规则。所谓工程转包，是指建设工程的承包人将其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。转包与分包的根本区别在于：转包行为中，原承包人将其工程全部倒手转给他人，自己并不实际履行合同约定的义务；而在分包行为中，承包人只是将其承包工程的某一部分或几部分再分包给其他承包人，承包人仍然要就承包合同约定的全部义务的履行向发包人负责。根据合同法和其他法律规定，承包人经发包人同意将其部分工程分包给他人的行为是允许的，但不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。”
陆睿微微一愣：“你的意思是说，只要发包人同意，也就是工程的开发商同意，很多工程是可以分包的？”
张海洋点点头：“是啊，这在法律上面是被允许的。但问题就是现在很多的建筑公司混淆了转包和分包的含义，把可以分包的工程变成了全部转包，这样一来，危害就十分严重了。”
陆睿没有说话，张海洋不说他也明白转包的危害性究竟有多大。分包可能要承担一些责任和义务，但是转包却是不需要的。而且转包之后可以进行压价，从中获取高额的利润，之后的工程如果再被转包的话，就会形成“层层转包、层层扒皮”的现象。而这样的结果，就会造成实际用于工程建设的费用大为减少，导致严重偷工减料。甚至于一些建设工程转包后落入不具备相应资质条件的包工队中，留下严重的工程质量隐患，甚至造成重大质量事故。
更何况，承包人擅自将其承包的工程项目转包，破坏了合同关系应有的稳定性和严肃性。在建设工程合同订立过程中，发包人往往经过慎重选择，确定与其所信任并具有相应资质条件的承包人订立合同，承包人将其所承包的工程转包给他人，擅自变更合同，违背了发包人的意志，损害发包人的利益，这是法律所不允许的。
而陆睿担心的是，仁庆市如今有这么多的建筑工地，一旦出了事故的话，自己这个市长是难辞其咎的。
“我记得咱们市里的工程不是已经招标完毕了吗？怎么省三建能够拿到那么多的工程？”陆睿不解的对张海洋问道。
张海洋苦笑了起来：“市长，您说的那是城区改造公路工程，后期的老城区和城中村改造工程是由城建局和规划局负责的，当时正是黄书记出问题的时候，您因为举报信的事情去了京城，市里面郑副市长和郭副市长忙着应对黄书记那边的刁难，就没顾得上工程招标的事情。”
眉头一皱，陆睿沉声道：“分管城建的钱副市长是怎么回事？”
“钱副市长？”张海洋摇摇头：“他马上就要退休了，怎么会愿意得罪段书记呢？”
陆睿点点头，没有再继续说什么，不用张海洋继续介绍他就已经明白是怎么一回事了，主管城建的副市长钱谦益眼看着就要到点了，自然不会得罪任何人，所以时任市委副书记的段誉打招呼自然是管用的。而且那时候自己和黄占军斗的正激烈，也没顾得上管这档子事，所以才造成了今天的这个局面。
眉头深深的皱在一起，直觉告诉陆睿，如果这个事情不处理好，以后是要出大事的。
第1005章 城市排水系统
仁庆市内的一间酒吧里面，有些昏暗的灯光之下，镂花的玻璃板分隔出一个个精巧的阁间。
宽大的沙发上，周怀安一脸笑容，看着对面一个半躺半坐的中年男人道：“我说老舅，你最近注意点啊，手里面的工程差不多就不要再拿了，老爷子发话了，让咱们最近收敛点儿。”
被称为老舅的人，就是张海洋口中省三建的承包人董永裴，也是周怀安的舅舅。
董永裴斜靠在沙发上，换了一个比较舒服的坐姿，看着自己的外甥道：“我的好外甥，你爸又怎么了？难道省里面现在还有人敢跟他作对不成？”
对于自己的这个姐夫，董永裴是比较畏惧的，能够爬到副部级的位置，说心狠手辣有些过了，但是周同茹杀伐决断的个性和手腕，还是让董永裴心中畏惧不已的，他可是记得，当初自己犯了事儿，姐夫二话不说，把自己腿给打断的时候。
端起自己面前的酒杯，周怀安摇了摇，无所谓的说道：“也没什么，上面派了个调查组下来，专门调查姚光明的案子，我看十有八九是要出大事。”
“姚光明？”董永裴一怔，随即坐直了身子，看着周怀安道：“你别告诉老舅，你跟他有关系！”
摇摇头，周怀安说道：“我跟他的关系早就断了，老爷子多精明一个人啊，当初看出要出事的时候，就把跟姚光明的关系撇清了。他姚光明也不傻，把所有的事情都扛下来了。不然你以为他进去了，家里面的人还能好过么？”
董永裴嘿嘿一笑：“既然这样，那有什么可担心的？来来来，老舅给你安排几个美人，都是雏儿呢……”
“老舅啊，每次看到你都这德行，我说你累不累？”周怀安举着高脚酒杯，眯眼看去，橘黄夜灯下，鲜红的液体多了丝柔和的美感。
“不是我说你，你总把眼睛盯在这点小钱上面，搞建材能有多少钱？要我说，你得圈地，这仁庆市这么多土地呢，你随便拿几块，按照现在房地产的发展方向，我看用不了两年，就得翻上十几倍。”
周怀安眯起眼睛对董永裴说道。
董永裴笑了笑，没有吱声。
周怀安叹口气说道：“老头子的岁数不小了，要是能熬到正部级还好，要是他到不了正部，基本上咱们也就差不多了，趁着这几年他还在位置上，能多捞点就多拿点吧。”
董永裴一愣，看着外甥道：“怀安，你爸他？”
周怀安斜了董永裴一眼：“看看，看看，就爱打听这些八卦是吧？”不过还是满足了董永裴的好奇心：“老头子最近活动呢，准备这一届满了之后看看能不能到别的省去做个省长，要是最不济，也争取能进部委。”
董永裴大喜道：“真要是成了的话，那不就……”
周怀安摆摆手：“哪有那么容易呢，这个事不好说，听老爷子那个意思，上面的老领导也快退了，嘿嘿，好在这G省还是咱们的天下，不然啊，以后咱们去哪里讨生活呢。”
顿了顿，他忽然对董永裴问道：“你们公司转包出去的那些工程，不会出问题吧？姓陆的市长可不是省油的灯，真要是出了事情，麻烦就大了。别的还好说，商业用地也就算了，如果是政府的工程，你给我盯紧点，老头子有话，最近这段时间不要跟姓陆的冲突，等上面的调查组走了咱们再跟他算账。”
董永裴脸色微微变了变，强笑道：“你放心吧，舅舅办事一向稳妥，不会出问题的。”
雾气升腾的桑拿房里面，陆睿懒洋洋斜坐在长条竹椅上，似乎能感受到身上毛孔拼命绽放，水分慢慢流逝的那种玄妙感觉，慢慢睁开眼，不禁哑然失笑。唐雨珊正一脸无奈的站在自己对面，俏脸嫣红。裹着白浴巾的她露出晶莹剔透的小腿，凝脂如玉的肩头，见到如此精致到令人窒息的肌肤，才会明白吹弹可破是怎样的一种意境。
“怎么了？害羞？”陆睿笑嘻嘻的问道。
唐雨珊秀眉微蹙，摇摇头道：“我不太习惯。”
无奈的耸了一下肩膀，陆睿道：“有什么不习惯的？难道你跟我还有什么不坦诚的吗？”
唐雨珊的脸一下子红了起来，自从两个人发生那事之后，陆睿对自己是越来越放纵，尤其是在男女关系上面，更是有事没事就拿话调侃唐雨珊，弄的她生气也不是，不生气也不是。
又过了一会儿，陆睿站了起来，笑嘻嘻的对唐雨珊道：“鸳鸯浴，好不好？”
唐雨珊瞪了他一眼，直接走出了浴室。
无奈的摇摇头，陆睿也自觉面上无光，唐雨珊哪里都好，哪怕男女之事也都听自己的，唯一就是脸皮薄这一点上面让陆睿拿她没有办法，有时候陆睿甚至怀疑，当初那个有勇气倒追自己的女人是不是已经把这辈子能用的勇气都用完了。
陆睿随便冲了冲便离开浴室，唐雨珊正坐在沙发上看电视，看到陆睿出来这才站起来向浴室走去，经过陆睿身边的时候还恨恨的瞪了陆睿一眼，明显是为刚刚陆睿对自己的态度感到很不满。
无奈的摇摇头，陆睿只能感慨自己真是遇上了有意思的女人。
拿起自己的手机，陆睿发现上面有好几个未接电话，居然都是张海洋的，想到张海洋那稳重的性子，看来是有事的，否则他也不至于大半夜的还给自己打电话。
果然，电话响了两声，张海洋马上接起了电话：“市长，有个事情要跟您汇报一下。”
陆睿点点头：“说吧，什么事儿？”
张海洋道：“是市政府宏大广场的事情。”
宏大广场是市政府牵头建设的一个集商业和娱乐一体的广场，周围有商业区和住宅楼，建成之后将会成为G省第二大商业广场。
听张海洋提前宏大广场，陆睿的眉头一皱：“怎么回事，宏大广场不是承包出去了吗？”
张海洋道：“是的，只是这承包商最近出了问题。”
“出了问题？”陆睿有些不解的问道：“怎么回事？”
张海洋道：“宏大广场的承包商是一家外地企业，他们最近在修筑宏大广场排水系统的时候，意外的发现，宏大广场刚刚竣工不久的地下排水系统，那个，是有问题的。”
脸色一变，陆睿沉声道：“你在哪里，马上到我这里来。”
放下电话，陆睿的表情十分严肃，城市排水系统是现代城市为了保护环境，避免水灾危害发生而建设的用来收集、输送、处理和处置污水的一整套工程设施，由城市排水系统收集、输送、处理和排放城市污水和雨水，排水系统是现代化城市的重要基础设施，如何经济技术地优化设计和改扩建城市的排水系统是一个重要的研究课题。在市政建设和环境治理工程建设中，排水系统常占有较大的投资比例。如何在满足规定的各种技术条件下合理设计城市排水系统，是规划设计中的一个重要课题。更重要的是，陆睿很清楚，随着城市的不断发展，城市排水系统的维护，很多时候会关系到人民群众的生命安全。
一旦出现重大降雨的话，城市污水排放系统，将会决定一个城市的命运。
半个小时之后，张海洋来到了陆睿的住处，唐雨珊已经收拾好了，去了楼上的卧室，她知道陆睿应该是有话跟张海洋要说。
“具体情况是怎么回事？”