每人十亩的减免税收，再加上士和爵免除的税收的优待，世家门阀也能享受不少的优惠的。但是相对于过去，他们一点税都不交的时候，这点儿优惠，显得就不算什么。所以刘宏和刘倏，对这的政策感动世家门阀，基本不抱希望。
其实说起来，这些免税额加起来，已经不少。这主要是世家门阀，占据的土地太多，所以这些优惠，才不被他们放到眼里。要是普通百姓，得到这么多优惠，他们绝对能把刘宏供起来。
不管世家门阀，是不是能理解刘宏的“苦心”，这个改革，都一定要推行。而且下一步，刘宏就是要利诱百姓，大规模移民了。
“陛下，既然要利诱，开出的条件就要足够百姓动心的。否则的话，是不会有人跟着搀合的。”
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102 开始移民（下）
“皇叔说的在理！现在咱们就要考虑，咱们用什么样的条件，才能让那些百姓，自愿的迁移交州和那两个海岛上。”
“不知道陛下，是将这个，弄成一个长久的政策。还是一锤子买卖，将迁完了这几个地方，就算了呢？”
“当然是，要弄成一个长久的政策了。土地兼并无法根治，只能拖延，而这个方法，就是拖延的做好的办法了。”
“陛下说的，微臣没事时就在考虑。现在，倒是略有所得。”
“那皇叔快说说。”
听到刘宏这么在意，刘倏就说出了他的想法。
他的办法倒是也不复杂，让那些没有土地，且愿意种地的老百姓，到朝廷设定的部门里提出申请。朝廷就会为他们分配土地的，算是当作大汉子民的一个特权。
不过土地的分配，都是朝廷统一进行的，这就需要申请人听从朝廷的安排。有很大的可能姓，需要申请人进行移民。
要是百姓愿意移民，朝廷会给出很大的优惠的。要是在当地分配土地，每人只能给固定的十亩免税土地的话。而要是愿意移民，每人可给五十亩的土地，而且还永久免税的。
另外迁移过程中的一切费用，全都由朝廷承担，不让迁移人花费一文钱。甚至包括，到了地方后的住房和安家费，朝廷也都全部承担。
为了避免矛盾，移民全凭自愿，朝廷不会勉强。如果这一批分配的土地没有当地的，而你又不愿移民的话，你完全可以继续申请，等待下一批分配。
不过这个土地，是给百姓的优待。所以这个土地，也有很多的限制。这个土地由于是免费分配的，所以它只能继承，不能买卖。由于它是完全免税的，土地的一半产量，必须平价卖给朝廷，使朝廷拥有足够的粮食储备。
此土地，如果不愿耕种了，必须交还朝廷。如果荒废两年，朝廷可以强制收回，并予以惩罚。
“皇叔的办法不错，考虑的很全面，就这么办吧。”听完之后，刘宏直接拍板了。
不过为了方便管理，也为了保护环境，不胡乱改耕地。刘宏考虑了一番之后，决定对农业实行农场制管理。
地主们，需要到朝廷申领农场执照，用以确定土地的准确数量和用途。毕竟后世，在胡乱开荒耕种这方面的教训很多，刘宏需要未雨绸缪，在一开始就杜绝了它。
不过为了不激化矛盾，农场的建立，暂时实行自愿原则。
刘宏和刘倏一番商量之后，规定50亩以下的，为小型农场，50——3000亩的为中型农场，3000亩以上的为大型农场。只要是到朝廷申请了执照，根据农场的大小，立即就可以享受税收优惠，农场越大，优惠越大。甚至以后，还可能享受补贴什么的，用来诱惑百姓成立农场。
现在琉球和台湾刚刚发现，交州也是多见兔子少见人的地方，土地有的是。所以只要愿意移民，一人最少一个五十亩的小型农场，还奖励房子，牲口和路费、安家费，让移民完全没有后顾之忧。
刘宏想的很好，可是这却把刘倏难住了。
“陛下，朝廷才刚刚拿出大笔的费用，用来修建学校。现在再承担这笔费用，实在是有点力不从心啊。”
“皇叔说的到是事实，不过咱们可以另想办法筹措这笔资金。”
“噢，陛下快说说。”听到这话，刘倏很是兴奋。
刘宏也不卖关子，直接给出了答案，就是卖地。
刘宏深知世家门阀，对土地的贪婪。所以他打算，直接出售一些这几个地方的土地，换些钱财，用来支持移民。
至于这个钱财，能不能支持移民的进行呢？刘宏一点也不担心。
卖地，绝对是暴利行业中的暴利行业。你看后世的那些官员，凭借卖地，哪一个不是吃的脑满肠肥的。甚至为了卖地，他们都不惜强拆百姓的房屋，就能知道这个利润多大了。所以刘宏绝对有把握，用卖地的钱，支撑着移民完成。
经过报纸的宣传，人们都知道了，大汉不仅发现了两个无人的大岛，还在交州找到了大量的上等的耕地。
这些地方种庄稼，最少都是一年三熟，很多地方都是两年七熟。而且土地也好，几乎把种子扔到地上，然后等着收庄稼就是了，完全不用费力。
虽说那里有点瘴气什么的，不过现在已经研制出预防的药了。只要愿意移民，就可以免费的获得。
人们都很动心，虽然移民有点危险，可是这年头，干什么没危险？只要是到了移民的地点，以后的生活就有了保障了。一人五十亩免税耕地，还给牲口，就是傻子也能活的很滋润，比在这里半死不活的强多了。
有很多百姓想要移民，可是世家门阀却不放人。这些人都移民走了，谁帮他们种地，难道要让那些土地都荒着？
刘宏，一直在关注着世家门阀的动作。这个情况一出现，刘宏立即就知道了。
“这怎么办，那些佃户和奴仆，都是签过合约的。他们也算是那些世家门阀的合法财产，我也不能让他们强行放人啊。”刘宏灵机一动，有办法了，“强行放人是不行，但是强行赎身，应该还是可以的。”
虽然赎身都是自由的，可是刘宏还是怕那些世家门阀干涉。所以他就下令，所有的大汉子民，都有权利选择未来，可以自己为自己赎身，任何人不得阻拦。
考虑到百姓没钱，刘宏下令，如果没有钱，但是却想赎身。可以向朝廷求助，朝廷会帮你垫付，等你有了钱再还回来。反正这些人赎身后，几乎都要移民，到时他们也算有房有地了，所以刘宏也不怕他们赖账。
汉末人口很贱，赎身的钱都不会太多。刘宏算了一下，只要将拼音和千字文、三字经、百家姓全学会了，得到的赏金足够赎身得了。所以只要努力一下，就能负担得起这个费用。基本上，也用不到朝廷帮忙。
世家的佃户都走干净了，导致他们的土地无人耕种，这也不是刘宏愿意看到的。所以刘宏，又提出了个用仆人换外族奴隶的方法补偿。一个仆人换两个外族奴隶，一个佃户换一个外族奴隶，长期有效。这样，也可以让世家门阀，都没有了后顾之忧，让他们不要捣乱。
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103 农机出世
移民在轰轰烈烈的进行着，虽然长途跋涉很辛苦，可是这些饱受苦难的大汉百姓，却都流露出了难得笑容。
通过情报，刘宏得知了这个状况，发出了一阵感叹，“天朝的百姓，简直是天下最好的百姓。他们的要求实在是太低了，只要生活有个盼头，他们就心满意足了。”
不过感慨完了他也挺自豪的，因为他玩的不是虚的，他带给老百姓的，那是真真正正的实惠。百姓也正是看中了这一点，才敢不远万里的移民，自愿的跑到人生地不熟的地方，重新迎接新的生活。
经过一番调查，虽然百姓都争相移民，世家门阀也都购买了大量的土地。可是那些地方，还是有很多的土地没有主人。
“这样不行，大量的百姓都被世家门阀扣住了，想要移民世家门阀却不允许。需要朝廷用奴隶换，这个问题一定要尽快解决。”
虽然刘宏觉得这里边有点问题，可是也没多想，为了能够换出世家门阀更多的奴仆和佃户，他让能出去的军队全体出动，四处去抓外族人回来当奴隶。
外族人也不是傻子，他们不可能呆在那里等着刘宏派人去抓。除了一些大部落，不怕这种小规模搔扰的，还呆在原地之外，其他的，基本上都跑了。所以，折腾了半天，抓到的那些奴隶，根本就满足不了世家门阀的需求。
“这样可不行，而且光靠奴隶种地也不是个办法，毕竟人力是有限的，就算累死他，一个人也耕不了多少地。所以，我还得另想办法才行。”
就在刘宏发愁的时候，有个好消息传来了。魏廖和张琦，经过长时间的努力，又加上著名的大匠马均的帮忙，终于将木牛流马和木鸢改造好了。
“十年的投入，十年的努力，今天终于看到了成果了！”
刘宏看着这新的木牛流马，相当的激动。这新的木牛流马，那是太给力了，它不仅可以载人载物，而且经过改良，它完全可以当成农机，实现机械化耕种。
“太好了，这可解决了大难题了。农机耕种，可比人力快多了，一个人耕种五十亩地，一点儿也不累。这东西，一定要大力的发展。”
多年的投入，一下子得到了回报。不仅刘宏觉得，他的一番苦心没有白费。就连刘忠，也是高兴异常。
所以已得到刘宏的指示，他立即就联系了一群人合伙四处建厂，以图大规模的制造农机。
不过农机虽然在制造了，可是它们的价格，绝对不是一般的百姓能够买得起的。这下子，可把刘宏愁怀了。
“这样不行，老百姓买不起，和没有，也没什么差别。”
经过一阵思考，刘宏决定，让朝廷定出农机补贴，只要是在册的农场，购买农机都可享受份额不少的补贴，以减轻他们的负担，让他们能尽快的换上省时省力的农机。
百姓买东西，朝廷给补贴，这是千古未有的奇闻啊。不管人们是笑话刘宏傻，还是赞扬刘宏真是一心为民，通过刘宏的强制命令，这项政策终于被制定出来了。
解决了农机的问题，刘宏把注意力就放到了那个木鸢上了。
木鸢，现在被他们改造成飞艇了。不过可惜的是，这飞艇是氢气艇，和氦气艇比起来，危险姓有点大。
“不过就算有点儿危险，也是利大于弊。不要说它在军事上的用途，绝对神器一级的。就算是用作民用，往山区和不好通行的地方运送东西，也绝对有着无可比拟的优势。”
刘宏很清楚这东西的价值，所以他决定要好好的利用它。不过这个不急，他现有更重要的事情要做。
现在算得上大移民时代，交通显得无比的重要。虽然有不少船只运送移民，可是还有不少人愿意走陆路。
现在木牛流马，和飞艇都已经实用了，刘宏就想要大力的发展运输业务了。有了这个想法，刘宏立即就把交通部尚书胡昭找来了。
“胡爱卿，交通的事情，都是你负责。现在，朕想大规模的兴建长途运输系统，这就要爱卿费心了。”
胡昭，对刘宏能将他破格直接提到高位，很是感激。不要说这东西，本就是他的本职工作了。就算不是，凭借刘宏这份恩情，他也绝对要做好。
不过这个长途运输系统，以前从来就没有出现过。他有点不太明白，所以要向刘宏问清楚。
这个长途运输系统有点儿复杂，包括道路，货运站、运人的长途车站，还有运人运货的车。
这里边，车的问题，不用胡昭管，其他的，全都要他费心。
“陛下，按您的说法，货运站和长途车站，倒是用不了多少钱。找块空地，就能凑合着使用。不过这道路，花费就大了，不知道陛下能给微臣多少资金？”
“爱卿，你也知道，现在朝廷大动作不断，根本就拿不出多少钱。你看看，有没有什么办法解决啊。”
要是别人，这么大的工程，一文钱也不给，他们早就急了。可是胡昭却没有，他静静地想着，要如何完成这个任务。
刘宏就是故意不拿钱，想要看看胡昭有什么反应。毕竟历史上说他有才，也只是推测而已，并没有什么真凭实据。所以刘宏不是很放心，还是要试探他一下。
“陛下，微臣经过考虑，觉得运输网络，也不是一下就能建成的，我们肯定要有计划地分批进行。”
听了这话，刘宏点了点头。
看到刘宏赞同，胡昭接着说道：“陛下现在大批的移民，我们肯定要先兴建移民的线路了，这样可以减轻移民的压力。”
这话，刘宏也很赞同。
胡昭接着说道：“微臣经过考虑，选择了两条线路先修建，一条是京城到交州的，一条是京城到胶州的。这样陆路和水路，就都能照顾到了。”
刘宏考虑一下，觉得不错，又点头表示了赞同。
“陛下，这两条道路，都相当的长，而且要达到陛下的要求，那耗费肯定很大。现在朝廷没钱，微臣左思右想，觉得要想解决这个难题，就只能包给商人，让他们建成道路之后，允许他们收费，收回成本了。”
“建收费公路？”听到这个答案，刘宏甚至觉得，这个胡昭也是穿越的。
这个想法太超前了，不过这也让刘宏确定了胡昭的才能了，知道他绝对是个人才。
不过刘宏，却不准备实行这个政策。他好不容易取消了城门税，现在再整出个收费路，这像什么话。再说了，国人学好挺难，学坏快着呢，只要这条路一收费，其他的全都有样学样，一起收费，那就热闹了。刘宏可不想大汉也和后世一样，到处都是收费站，处处都交买路钱。
不过现在国库让他折腾的差不多了，真的已经没什么钱了。前不久的农机补贴，差不多就把国库榨光了，现在再让国库出钱，真的不太现实。
不过这道路又非修不可，还不能建收费公路。这下，可把刘宏难坏了。
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104 发展重工
“难道要贷款修路，等朝廷有了钱再还？”刘宏立即就否定了，这样的办法不是长久之策，能不用，就不要用。“可是不贷款，要怎么才能修路呢？”
刘宏正在�