危急存亡之中，要自救，就必须在各方面学习西学。因为他比较中西事理所
得出的结论是，中国人好古而忽今，西方人力今以胜古；中国人一治一乱，
一盛一衰，是循环往复的，西方人则是日进无疆，进化不已的。所以他主张
中国只有全盘西化，才能救亡图存。
第二，庸俗进化论。他在《政治学讲义》中说“宇宙有至大公例，日万
化皆渐而无顿”，他认为人类社会的变化只能是渐变而不能突变。因此，他
主张维新变法，但坚持“变法当以徐而不可骤”。他认为可以不用革命的办
法来推翻清朝的统治，而只靠教育的力量渐渐地改变人心开通民智来救国。
第三，批判旧文化教育，提倡新文化教育。严复对旧文化教育的批判主
要表现在反对八股和对当时的学术以及治学方法进行批判上，对新文化教育
的提倡主要通过翻译工作。他翻译了很多新书，如赫胥黎的《天演论》、斯
宾塞的《群学肄言》、穆勒的《群已权界论》、甄克思的《社会通诠》、孟
德斯鸠的 《法定》、亚当·斯密的《原富》等。通过这些译著，他介绍了西
方自然科学的成就和西方的政治、哲学等各方面的思想。此外，他还努力提
倡多办学校，实行义务教育，他对中等和高等教育都有自己独道的主张。他
也重视留学教育，特别注意留学生出洋之前应学习西方语言。
在严复的思想中，承认事物是变化的，这点与当时封建卫道士们所宣物
的“循环论”、“复古论”是直接对立的，是对“天不变道亦不变”的思想
的叛逆，具有进步意义。但到后期，严复也倒退到主张复古，政治上逐渐堕
落到与革命为敌，丧失了原有的精神而向封建文化投降了。
谭嗣同 （1865—1898），在变法维新中，是一个坚决要求发展资本主义
和提倡资产阶级民主自由，向封建伦理道德猛烈进攻的战士。
谭嗣同的教育思想包括：
第一，批判封建教育。他认为当时的读书人，徒尚空谈、不务实学。造
成这种不学无术的主要原因在于科举制度，所以他坚决主张废除科举，这是
一方面。另一方面，他对封建“三纲五常”作了深刻的揭露与批判，他认为
“三纲五常”是封建统治者用来束缚人民身心的枷锁，“一切刑律”都是根
据它制定出来的，他主张父子平等、夫妇平等，没有百姓为君主“守节”的
道德，而君王的作用该是为人民办事，否则，人民可以起来反抗。
第二，提倡新文化教育。他主张广兴学校，改变学校教育内容和教学方
法。他努力提倡实行西方资本主义教育制度，同时他对创办学会、办报纸也
不遗余力。
第三，主张先变法后教育。他认为先取得政权以变法，而后才能正人心，
教育才能发挥作用。
谭嗣同对封建教育制度及伦理纲常的抨击和批判是猛烈的，但没有进行
到底。在封建统治者疯狂镇压维新运动时，他与康有为、林旭、杨秀深等人
一起被杀害了。不可否认，谭嗣同在反封建文化教育斗争中是最杰出的一员，
是维新运动中最激进的分子。
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（3）20世纪初教育的发展
20世纪初，由于西方资本主义国家对亚洲大量的资本输出，使亚洲资本
主义的发展受到更大刺激，民族资产阶级的力量显著增强，年轻的资产阶级
迫切要求为资本主义发展开辟和扫清道路。他们在政治上经济上提出了民族
独立、建立共和国、平均地权、发展民族经济的纲领，并开始用革命的、激
进的手段为实现这样的纲领而斗争。与此同时，资产阶级对教育的改革和发
①
展也进一步提出了要求。所以，随着“亚洲的觉醒”亚洲教育的发展也进入
了一个新的发展时期。
20世纪初，日本走上了帝国主义道路。其教育的显著特点是扩大和加强
了国家主义教育，以适应资本主义经济发展和帝国主义对外侵略政策的需
要。具体情况如下：
第一，改革中等教育结构，大力发展中等教育。其措施是修改中学校令，
颁布高等女学校令和实业学校令，将中等教育结构改为男女高等普通教育、
女子高等普通教育和职业教育三个系统。这样，日本的中等教育结构在初等
教育的基础上分为三条轨道，而又各自形成系统，各有不同任务。这种多轨
制的学制是欧洲大陆型的模式。
修改的中学校令公布后，中学的数量明显增多。1898年全部普通中学的
数量为186所，学生数为61400多人，到1912年中学校数增加到315所，学
生数达128900多人。
中日甲午战争以前，在日本受高等普通教育的女生极少，日俄战争后，
人们越来越认识到女子受教育的必要。当高等女学校令颁布后，高等女子学
校数量进一步增多。1893年高等女校有28所，学生有3000多人；1905年增
加到100所；到了1912年学校又增加到209所，学生数达到64800多人，实
科高等女校发展到90所，在校学生人数为10200多人。
此外，对中等教育的投资也逐年递增。1890年对中等教育的投资在整个
教育投资中占3。1％，1895年占6。1％，1900年一下子增加到16。5％，1905
年达18。2％。
可以说，为了经济发展的需要，这个时期日本教育发展的重点已由明治
维新时期的初等教育转向中等教育了。
第二，增设帝国大学。1897年以前日本只有一所国立的帝国大学。为适
应政治经济发展的需要，1897年开办了京都帝国大学，这是一所理工科大
学。1899年又增设了法科大学和医科大学。1907年在仙台又开设了东北帝国
大学，并把札幌农学校改为东北帝大的农科大学，1911年增设了理科大学，
1912年附设了医学专门部和工学专门部。1910年在福冈开设了九州帝国大
学。至此，日本帝国大学共有4所，新设了许多学科和专业。所以到20世纪
初日本的高等教育也获得了较大发展。
第三，发展专科学校。日本在明治维新时期，专科学校已有一定程度的
发展，在各地相继成立了不少公、私立专科学校，但没有制度化，也没有形
成一个学校体系。1905年第一次公布了《专科学校令》，并将专科学校制度
化、法制化了。《专科学校令》对专科学校的任务、教学内容和组织机构给
予了明确化的要求，并根据校令的要求对原有专科学校进行整顿，同时在各
① 《列宁选集》第2 卷，第448 页。
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地又新成立了一批公、私立专科学校，日本的专科学校在这个时期有了长足
发展：
在医学方面，公立的有1903年创立的京都府、大阪府、爱知县的3所专
科学校；私立的有东京慈惠社医院附属医专。在这之后，又相继设立了私立
熊本医专，富山县立药学专科学校，东京齿科医专，日本齿科医专，九州药
学专科学校等。
在法律方面，较著名的有庆应义塾大学部、早稻田大学、东京法学院大
学、明治大学、法政大学、京都法政专科学校、关西法律学校等。
在语言学方面，东京外国语学校根据《专科学校令》改为东京外国语学
院，青山女学院英语专科等也改为专科学校。
第四，扩展师范教育体系。1897年公布了《师范教育令》，该令对师范
学校、高等师范学校和女子师范学校的制度作了明确规定。其中包括学校培
养目标、学制、教学计划、学科设置、学生毕业后服务、招生等事项。同时
在学生思想教育方面强调培养“忠君爱国”的气质是各类学校的重要任务。
教师要教育学生讲求忠孝之大义，养成国民应具备的情操。师范教育体系得
到进一步完善和扩展。
自从公布《师范教育令》以后各类师范学校便迅速增多。1896年普通师
范学校有47所，1912年增加到86所，学生人数由6300多人增加到24900
多人。师范教育获得进一步发展。
第五，加强职业教育，日俄战争以后，日本社会更加认识到职业教育的
重要性，政府也更加感到职业教育的必要性。为适应军需工业的发展，明治
政府决定促进职业教育的发展。于是在1899年连续公布了《实业学校令》和
与实业学校有关的规程，以整顿各种职业学校，使职业教育系统化和制度化。
《实业学校令》公布后不久，为大力发展工业、农业、商业和商船制造
业，以培养“战时能忠于皇国的勇士，平时于社会有益的工人”，文部省又
制定了《工业学校规程》、《农业学校规程》、《商业学校规程》和《商船
学校规程》。并于1901年单独制定了《水产学校规程》，1904年修改了《徒
工学校规程》。
《实业学校令》及各类实业学校规程有这样几个特点。①从规程上看，
职业教育已制度化和体系化。②实业学校的种类不是单一的，而是多种多样
的。③在结构上分为工业、农业、商业、商船和水产。④在授课形式上有全
日制的实业学校和业余制的实业补习学校。⑤有公立与私立学校之分。
由于日本经济的发展，产业界要求建立高等职业学校以培养中级技术人
才和管理人才。因此，日本在完善中等职业学校体系后，一些职业专科学校
也相继创办起来，也有的实业学校升格为实业专科学校。如在工业专科学校
方面，从1901到1910年，先后有东京工业学校升格为东京高等工业学校，
大阪工业学校升格为大阪高等工业学校。此外还新设立了京都高等工业学
校、名古屋高等工业学校、仙台高等工业学校、米泽高等工业学校等。在农
业专科学校方面，有新创立的盛冈高等农林学校、鹿儿岛高等农林学校、千
叶县县立园艺专科学校、上田蚕丝专科学校等。在商业专科学校方面，创建
的有神户高等商业学校，在东京的高等商业学校后来改名为东京高等商业学
校。
随着实业学校的增加，职业课教师的需要量也增加了，为此，文部省制
定了《实业学校教师培训规程》，在一些高等职业学校附设教师培训所，并
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补助培训教师的费用，以吸引更多的人从事实业学校的教师工作，促进实业
教育的发展。
第六，延长义务教育年限。这是明治维新后期近代化的显著标志之一。
义务教育年限的延长是在1907年3月21日重新修改的《小学校令》中规定
的：普通小学校的修业年限由4年改为6年，同时还规定义务教育年限延长
两年，由4年改为6年；高等小学校的修业年限改为两年，也可3年。从1908
年4月开始按照这个规定，实行六年义务教育制度。
实施这一规定的最重要原因在于，中日甲午战争后，日本资本主义经济
得到迅速发展，国民收入大有提高，国民生活趋于近代化，有了延长义务教
育年限的经济条件。同时又由于实行国库补助义务教育制度，特别是由于最
终确立了免费义务教育制度，所以六年义务教育制度得以实施。
总之，在20世纪初，日本国家主义教育制度已趋于完善、成熟，无论就
学校系统来说，还是就各类教育机构的内部结构来说，已经适应日本经济发
展的需要，也满足了日本对内对外政策的要求。
20世纪初，英国殖民主义者对印度的教育思想和教育制度又作了某些改
革，并取得了一定的成效。与此同时，印度政府也加强了对学校教育特别是
对大学教育的管理。
1904年，政府颁布了《大学法》，为每个大学划定了地区范围，规定了
附属学院的严格条件，并制定了大学对附属学院的督导制度。同时《大学法》
还规定大学有权聘任教授和讲师，增添实验室各种设备，设置各种课程。这
对印度大学教育的发展具有极大的推动作用。
在这个时期，印度的教育管理机构也更加完善。政府一方面加强了对学
校教育的管理，另一方面注意开展有益的社会教育。如鼓励有条件的地方发
起成人教育，对中等教育职业化的问题也比较关注。
此外，由于国家的努力和各级改革社团的帮助支持，妇女教育在这个时
期也有很大进展。政府设立了一些女子专科学校，1916年成立了印度女子大
学，在某些省份还出现了男女同校。
随着20世纪初印度蓬勃发展的社会改革运动，印度教育的发展也加快
了。
中国变法维新运动失败后，帝国主义势力进一步加紧了对中国文化教育
的控制和渗透。同时它们为了实现其“以华治华”的政治阴谋，也不得不允
许中国人自己开办学校，发展教育。在这种情况下，清朝末年（1903年）诞
生了中国第一个经正式颁布后在全国范围内实际推行的新学制——《奏定学
堂章程》，通常称为“癸卯学制”。
“癸卯学制”共分3段7级，长达29到30年。第一段为初等教育：分
为蒙养院4年，初等小学五年、高等小学4年，共3级13年。第二阶段为中
等教育：设中学堂一级共5年。第三阶段为高等教育：分为高等学堂或大学
预备科3年，分科大学堂3到4年，通儒院5年�
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