现西部的政治稳定。
孙中山明确提出：‘由扬子江口经江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、新疆，迄于伊犁，今后将敷设无数之干线，以横贯全国各极端，使伊犁与山东恍如毗邻。从上海至伊犁将敷设干线一条，另一条由广州至喀什噶尔。‘
为开发经济，巩固边疆，中央政府还制定了一套完整的政策体系。首先，在新疆、青海、宁夏、外蒙、甘肃、云南、贵州等省驻扎的人民解放军实行屯垦戍边，将主要力量投入生产建设中，开展大规模生产建设，以减轻人民经济负担。同时在各地组建建设兵团，以从当地驻军中退役的人员为骨干。建设兵团不是军队，兵团人实际上就是领取公务员薪水的干部、工厂企业的工人、耕耘于田间的农民，只不过沿用军队建制的称谓。建设兵团是在国家实行计划单列的特殊社会组织，它在自己所辖垦区内，自行管理内部行政、司法事务，受中央政府和当地政府双重领导，其性质相当于国有集团公司。
其次，在全国范围内实行普遍兵役制。凡年满18周岁的青年男女，原则上都必须服兵役，服役期为三年。由部队首先从中挑选出兵员后，其余一律分配到各地的建设兵团参加劳动。此时的中国人口大约为3亿5千万，而常备军规模只有150万，实际上并不需要实行普遍兵役制。但陆少阳认为，此项政策既可以一劳永逸地解决边疆地区的生产建设人员，又可以为每一个中国青年创造一次磨砺机会，对于提高国民整体素质有利无弊，何乐而不为。
1916年10月1日，兰新铁路（兰州至乌鲁木齐段）在孙中山亲自主持下开工兴建。十几万建设大军从兰州和乌鲁木齐两地同时相对铺轨作业，打响了铁路大军进军新疆的第一枪。
1919年7月，兰新线东段铺轨进入到新疆境内。孙中山冒着酷暑亲自到施工现场巡视，随行的是中国铁路总公司各部门主要负责人。漫天黄沙中，孙中山在众人簇拥下遥指西方，激情满怀地规划更加宏伟的蓝图：
‘几千年来，中原就是中原，西域就是西域，中华民族始终不能融为一家，这是为什么？因为我们没有路，没有一条可以踏遍天山南北的钢铁通道。‘
‘我们还要做一件大事，我孙文一定要亲眼看着我们的工人，把钢轨一直铺到伊犁的哈萨克州，出阿拉山口，联接上哈萨克斯坦的土西铁路。‘
‘竣工之日，凡我中华国民，皆可在东海之滨上火车，穿越江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、新疆六省，然后进入哈萨克，继续游览美丽的欧洲大陆，俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、一直到荷兰的鹿特丹下车。这就是我们的欧亚大陆桥！‘
第五集 第九十五章 世界警察
中国兰新铁路（兰州至乌鲁木齐段）尚未建成，新疆省内又有北疆、南疆两条干线先后开工。北疆铁路一直延伸至伊犁边境，与同为联合国成员的哈萨克共和国的土西铁路相联；南疆铁路则由吐鲁番经库尔勒至喀什噶尔，长度为1400公里，基本上沿古丝绸之路南道而行。
中国政府为了修建这三条铁路，可说是煞费苦心、不惜血本。调集建设兵团在新疆境内开挖了27处铁矿和煤矿，同时向哈萨克大量进口铁矿石，并利用这些就地开采和进口的铁矿石在伊犁兴建大型钢铁厂和钢轨厂。新疆境内五大建设兵团二十几万人马几乎全部投入了钢铁厂的建设，当地驻军也部分参与了建设。
伊犁的生产条件十分艰苦，绝大部分机器设备都要从内地用马匹和骆驼一点点地往伊犁运。即便如此，陆少阳仍然发出了死命令，以政治任务责成新疆军政机关，务必于1919年年底前炼出第一炉铁水，否则新疆军区司令员左凉、新疆省省长吴同峰两位军政首长就地免职。
这项近乎残酷的命令不但是为了在当地炼出钢轨，配合铁路工程；而且还有一个更深远的计划，为日后直接在新疆兴建军工企业打下扎实的基础。
外交方面，由于联合国的创建，使中国变相继承了俄罗斯帝国的一部分遗产。
十月革命爆发后，东欧及中亚各地纷纷响应，相继建立起了苏维埃政权。列宁考虑到这些国家的人民深受俄罗斯族欺压，为化解民族仇恨，指出未来的俄国苏维埃联盟应建立在自愿加入的基础上。对于刚刚脱离沙皇暴政的各国民众来说，这无疑是一项符合民族感情的政策，也是苏俄中央不得不作出的抉择。苏俄寄希望于怀柔路线和大俄罗斯的传统习惯，来促使各族重新回到俄国治下，不想却因此种下了隐患。
由于中国抢先一步发起了联合国组织，苏联自然是当然会员，于是产生了两种选择：一是先加入苏联，再随苏联加入联合国；二是直接加入联合国。
当然，对绝大部分苏维埃政权来说，先加入苏联有许多好处。从地缘关系上讲，苏联可以为这些小国提供许多保护和便利。作为内陆国家，各方面都必须仰仗俄罗斯这位老大哥的庇护，这是客观存在的。苏俄开出的加盟条件也相当宽厚，给予各国充分的政治自主权和财政支配权。相对来说，联合国只是一个松散的军事联盟，不可能给予各国过多的帮助。所以，在这些国家看来，加入苏联是明智的。
也有少数国家不这么认为。尤其是一两个中亚国家。比如哈萨克和吉尔吉斯的民族政权，地处中国西面，都与新疆大面积接壤。对他们来说，如果可以绕开苏联，直接加入联合国，则可使本国获得几乎完全的自治权，成为基本独立的国家主体，这无疑是一个很大的诱惑。在这种情况下，许多问题就有些费思量了。
中国政府适时展开了积极外交行动，副外长辜鸿铭先后在哈萨克、吉尔吉斯两地盘恒近一个月，与当地的最高苏维埃成员频繁接触。其后，两国都向北京派出了秘密代表，陆少阳亲自接见了他们。数月后，两国苏维埃大会相继通过决议，独自建立哈萨克苏维埃社会主义自治共和国和吉尔吉斯苏维埃社会主义自治共和国，同时申请加入联合国。
另一个不愿加入苏联的是外高加索三国联邦。原因要从筹建苏联的源头说起，1918年4月，俄共外高加索局、外高加索边区俄共第二次代表会议分别通过决议，指出应使阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚这些苏维埃共和国建立紧密的政治联盟，以免受资本主义国家侵略。6月，这三个共和国各自召开了第一次党代表大会，通过了建立三国联邦的决议。然后，这三个共和国的全权代表在第比利斯签署了外高加索苏维埃社会主义共和国联邦条约。条约规定：三国联盟最高权力机关为三国全权代表会议，其代表由阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚三国政府依照同等名额选举出来。
在此基础上，俄共中央政治局的专门委员会讨论并通过了斯大林提出的《关于俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国和各独立共和国相互关系的决议草案》。其基本思想是：各苏维埃共和国根据自治原则加入俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国，享有自治共和国的权利，从而实现联合。不过列宁对此表示了不同意见，他认为自治化必定会缩小各个独立的苏维埃共和国的权利，违背平等和自愿的民主原则。主张由各个平等独立的苏维埃共和国在自愿联合的基础上建立共和国联盟，而不是联邦共和国，并且联盟的中央执行委员会要由各共和国的代表轮流担任主席。专门委员会和俄共中央都同意了列宁的修改意见。
本来到了这个地步，事情应该进展得很顺利，但就在此时，问题出现了。虽然俄共中央否决了斯大林的自治化共和国方案，但却规定由乌克兰、白俄罗斯、外高加索联邦与俄罗斯联邦缔结成立苏维埃社会主义共和国联盟的条约。这就意味着格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆这三个共和国不是直接加入苏联而是通过外高加索联邦加入苏联，从而使它们感到自己的地位低于乌克兰和白俄罗斯。
因此，该决议引起了本来就不太愿意参加外高加索联邦的格鲁吉亚领导人的不满，直接导致以姆季瓦尼为首的格鲁吉亚党中央部分领导人同以奥尔忠尼启泽为首的俄共外高加索边区委员会之间的严重冲突。
到了10月份，矛盾激化，格鲁吉亚共产党中央委员会根据姆季瓦尼的建议，以集体辞职表示抗议，奥尔忠尼启泽在斯大林的支持下，不但接受了他们的辞呈，还撤销了他们中间一批人所担任的政府职务，史称“格鲁吉亚事件”。
由于姆季瓦尼派不断向俄共中央提出申诉，俄共中央书记处派出以捷尔任斯基为主席的三人委员会前往格鲁吉亚调查。12月，捷尔任斯基向列宁汇报调查经过，他的调查结论是：外高加索边区委员会的做法符合俄共中央的指示，是完全正确的；提出辞职的格鲁吉亚中央委员会的立场是错误的，而姆季瓦尼派则犯了民族主义的错误。捷尔任斯基在汇报中还谈到奥尔忠尼启泽在争论中，曾因发脾气而打了姆季瓦尼派的支持者卡巴希泽的耳光。
列宁对此深感不安。列宁是支持成立外高加索联邦的，也是坚决反对地方民族主义的，但他认为做工作时不能操之过急，要防止行政强制，要做细致的准备工作。他给主管此事的民族事务人民委员斯大林写了亲笔信，在信中对他的工作作风提出了婉转的批评。
格鲁吉亚事件发生后，列宁对自己当初没有十分坚决、十分果断地过问此事感到后悔，他说：“如果由于我们对本国的异族人采取哪怕极小的粗暴态度和不公正态度而损害了自己在东方的威信，那就是不可宽恕的机会主义。要是我们自己即使在小事情上对被压迫民族采取帝国主义态度，从而完全损害了自己反对帝国主义斗争的原则上的真诚性和自己维护反对帝国主义斗争的原则态度，那和我们的目标完全就是两回事。”
列宁虽然采取了诸多补救措施，但为时已晚，外高加索联邦的三个国家因对俄共处理民族问题的方式十分不满，决议退出苏联程序，直接申请加入联合国。这项决议自然也和中国外交部的某些行动有一定的联系。
同时，大韩王国、越南王国、柬埔寨王国也发出了加入联合国的申请。不过由于这三国都不是共产主义国家，所以被联大列为非正式会员国，除不能行使表决权外，与其他成员国一样享受同等待遇。这样，以中国和苏联为首，加上哈萨克、吉尔吉斯、外高加索、韩国、越南、柬埔寨八个国家或联邦，初步创建了世界上第一个共产主义军事联盟。形成了与德奥、英美分庭抗礼的第三大集团，总部设在中国上海。
联合国的创建使中国政治影响日益扩大，加之经济实力急速窜升、大刀阔斧地经营西北边陲和大肆扩建海军，这一系列深刻变化都只发生在短短几年里。使得交战中的双方终于幡然醒悟，这场大战真正的赢家正是这个如朝阳般升起的东方大国。
对于这一点，西方列强们并非没有觉察，但任谁都想不到，中国人拥有深不可测的科技实力和超越时代的思维方式，差距其实早已存在，所欠缺的只不过是时间。而这场史无前例的世界大战，正好为陆少阳他们创造了在夹缝中求发展的宝贵时间。
直到此时，中国才真正引起了欧美各国的警惕，迫使交战中的两大集团不得不冷静下来，重新评估形势。欧战本是列强为重新划分世界殖民地而发动的，可前线激战正酣，东亚及东欧这两块最大的肥肉都已尘埃落定，几乎全部卷入了以中国为首的“联合国”集团，同盟国还不得不依靠其供应的各种战争物资来维持战略优势，从各国抢掠来的金银大半落入了中国人的腰包。再加上流感的肆虐，造成了欧美大陆二千多万人死亡，已经到了兵员奇缺的地步，而从中国买来的几万箱“神奇一号”无异于杯水车薪，只救得了富人的命。
尤其正在中国西北部进行的超常规建设，令他们不得不感到深切忧虑。其用意如何，扳着脚趾头都能想到。新疆铁路一旦竣工，则中国通往中亚直至欧洲腹地的通道即一马平川。其意义和当年俄国不惜血本兴建西伯利亚铁路类似，只不过俄国的用意是以西伯利亚铁路自西方统治东方，中国的目的是利用新疆铁路由东方经略西方，如此不同而已。
事已至此，欧美领导人最明智的选择莫过于相逢一笑泯恩仇了。德国倒没什么意见，他们几乎占了整个西欧，还从俄国手里强行索取了波兰。真正郁闷的是英美两国，白白耗费了巨额军费，却一点油水都没捞到，最好的结果也就是利用和谈从德国人牙缝里挤出点肉渣子来罢了。
不管怎么说，面对浩瀚的大西洋，无心恋战的德皇还是做出了一定让步，在英国发起的停战谈判中，德国勉强同意恢复法国的政治独立，不过仍占据着法国北部，并在和约条文中规定法国不能拥有坦克、加农炮之类的重武器。这使得漂泊海外的抵抗将军霞飞终于踏上了故土，被民众拥立为法国总统。
总的来说，这是一场未分输赢的世界大战，双方的海外殖民地基本没有大的变动，在此就不赘述了。到1920年元月，英、美、德、奥、法、日六国在法国波尔多缔结停战条约，结束了六年之久的列强大混战，史称“第一次世界大战”。签字当天，中国外交部向和会发去电报，热烈祝贺并展望美好的世界新格局。当时在场的各国政要们听后，大多相视苦笑。
1920年1月2日，国庆节。中南海的一间小宴会厅里，肉香四溢。陆少阳等五人难得围坐在一起，吃着热腾腾的涮羊肉，喝着醇厚无比的二十年绍兴女儿红。圆桌上摆满了羔羊腿肉切成的薄片、拇指粗的虾仁、水淋淋的菠菜、白菜、细粉丝、卤虾油、芝麻酱等十几道美味。墙角有一只黄铜制成的茶胆炉，胆内放着木炭，胆外盛着开水，水里浸着八个小酒壶，正不断冒着白汽，发出“咕嘟�