迫请总统代为主张。徐总统慰谕数语，教他出外候批，各代表
乃一并退出。及国务院发出请愿书批示，语带游移，未见切实，
各代表因复诣国务院，谒见龚代总理，声称奉阅批语，尚涉含
糊，公民等名为代表，实不能归见父老，应请将原批收回，确
实示明。龚代总理无语可驳，当允于二日内另行批复，各代表
乃再出外守候。过了两日，国务院总算践言，发出批语如下：
据来呈均悉。该代表等关怀桑梓，注重国权，所述特为痛
切。此次欧会和约，政府以关于山东问题各条，最为重要，迭
经电饬专使，悉力争持，近据专使等电述保留一节，尚在多方
进行，所有各代表等陈请，不能保留即拒绝签字等情，昨亦经
电达专使，遵照在案。国家领土主权，断难丝毫放弃，政府与
国民主张，初无二致，无论如何，必将胶澳设法收回，此则夙
具决心，可为国民正告者也。所称高徐、顺济路约一节，查该
路原系草约，自必多方磋议，力图收回，断不续订正约，以慰
群望。至中日二十一条密约，及高徐、顺济路约，经过情形，
案牍具在，前经择要宣布。共和国家，一切措施，悉当准诸法
律，必有确实证据，乃受法律制裁。政府与国家利益，人民疾
苦，无日不在注念之中，乃以国家多艰，致该代表等远涉京师，
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民国演义 ·900·
有妨本业，殊深轸念。其各归告父老子弟，俾晓然于外交真相，
及政府维持国权之苦心，各持镇静，勿滋疑虑！此批。
各代表见了批示，比前批较为切实，虽未能尽如所求，也
算得了三分之二，因各陆续出都，还乡去讫。未几，复由北京
各团体公推代表五百余人，排队举旗，亦赴总统府请愿，备有
公呈，要求三款：（一）不保留山东和约，决不应签字。（二）
决定废除高徐、顺济两路草约。（三）立即恢复南北和会。徐
总统闻报，又遣龚代总理，及教育次长傅岳棻，接见北京各代
表。各代表求见总统，到晚未出，大众不肯散归，并在新华门
外露宿一宵。翌日，始由徐总统召见，并即由国务院发出批词，
略云 ：“所陈三事，政府具有决心，亟应竭力进行，慰从众望。
艰难困苦，当与国人共勉”等语。于是众代表不复多言，相率
退归，静候解决。
到了七月二日，政府接到巴黎来电，乃是协约国对德和约，
已经议决，即在凡尔赛宫正式签字。独中国专使，因山东问题，
未得和约保留，只好拒绝签字，所以来电声明。先是各国代表，
共至巴黎，开议对德条约，德亦派出代表议和，总代表为蓝超
伯爵，余为内阁阁员蓝斯堡、吉斯白资，暨国会议长莱勒特，
华白公司经理美尔恰，国际法学家休克金等，并至巴黎，共同
谈判。协约国叠经磋磨，公定对德议和草约十余件，统计得八
千字，大致可分为数纲：（一）割让和约指定的土地，（二）放
弃欧洲以外一切殖民地及权利，（三）承认波兰、捷克斯洛伐
克、南斯拉夫各国独立，（四）减少常备兵额，与所有军舰，
不得沿用征兵制，及潜水艇，军用飞机 ，（五）惩罚前德皇威
廉第二，（六）赔偿各国损失全数为墨银五百万万圆，（七）协
约国商货，得自由通过德国境内，尚有著名铁道运河水道等，
归协约国管辖，（八）德国承认国际同盟，但一时不能加入，
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民国演义 ·901·
所有一切代管地，与国际公有地，均由国际同盟掌管。此外尚
有细件，不及备载。此属西史范围，故从略叙。德国代表，当
然不肯承认，提出抗议。旋经协约国再加修改，不过就割让土
地部分间，稍从变换，余皆不肯更动。会长克勒孟沙，且严词
语德国代表道 ：“今无庸再来哓哓，大小各国，因汝德人违背
公道，非常酷待，所以结成团体，各派代表到此。汝国若再不
从，恐要与汝国大决算了 。”可怜德国代表蓝超伯爵等，无由
申说，不得已电告本国，请示定夺。战败国原是如此，但亦统
由德人自取。德国新大总统爱培尔德，及内阁总理施特曼，俱
不愿允此和约。施特曼内阁，遂全体辞职，就是议和总代表蓝
超伯爵，亦连同告辞，乃由巴浮氏重组内阁，另派外交总长慕
勒氏，殖民总长贝尔氏，继为议和代表。终因势孤力屈，抗不
过协约国的威稜，且将协约国议案，付诸国会表决，投票结果，
愿签字的二百二十八票，不愿签字的，只一百三十八票，大多
数通过和约，电致议和总代表，勉强签约。德既签字，与会诸
国代表，皆相继签字。惟中国代表陆徵祥等，均不出席，声明
为山东问题的障碍，碍难签约，一面报告中央。文云：
和约签字，我国对于山东问题，自五月二十六日正式通知
大会，依据五月六日，祥在会中所宣言维持保留去后，迭向各
方竭力进行，迭经电呈在案。此事我国节节退让，最初主张注
入约内，不允；改附约后，又不允；
改在约外，又不允；改为仅用声明，不用保留字样，又不
允；不得已改为临时分函声明，不能因签字而有妨将来提请重
议云云。岂知直至今日午时，完全被拒。此事于我国领土完全，
及前途安危，关系至巨，祥等所以始终不敢放松者，固欲使此
问题，留一线生机，亦免使所提他项希望条件，生不祥影响。
不料大会专断至此，竟不稍顾我国纤微体面，易胜愤慨！弱国
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民国演义 ·902·
交涉，始争终让，几成惯例，此次若再隐忍签字，我国前途，
将更无外交之可言。内省既觉不安，即征诸外人论调，亦群谓
中国决无可以签字之理，详审商榷，不得已当时不往签字，当
即备函通知会长，声明保存我政府对于德约最后决定之权等
语，姑留余地。窃惟祥等猥以菲材，谬膺重任，来欧半载，事
与愿违，内疚神明，外惭清议，自此以往，利害得失，尚难逆
睹，要皆由祥等之奉职无状，致贻我政府主座及全国之忧。乞
即明令开去祥外交总长委员长，及廷、钧等差缺，一并交付惩
戒。并一面迅即另简大员，筹办对于德奥和约补救事宜，不胜
待罪之至！
这电自六月二十八日，由巴黎发出，是日即协约国对德和
约共同签字的期间，途中不知何故淹留，至七月二日方才接到。
政府正在着忙，会议善后办法，忽又接到陆专使续电云 ：“德
约我国既未签字，中德战事状态，法律上可认为继续有效，拟
请迅咨国会建议，宣告中德战事告终，通过后即用明令发表，
逾速逾妙，幸勿迟延！”政府因即复电云：
事势变迁，并声明亦不能办到，政府同深愤慨。德约既未
签字，所谓保存我政府最后决定之权，保存后究应如何办理？
此事于国家利害，关系至为巨要。该全权委员等责职所在，不
能不熟思审处别求补救，未便以引咎虚文，遽行卸职。至所拟
咨由国会建议，宣告中德战争状态告终，俟通过后，明令发表
一节，片面宣布，究竟有无效力？抑或外交有此先例？所有对
德种种关系，将来如何结束，统望熟筹详复。再奥约必须签字，
务即照办。
重洋遥隔，一电往还，未能朝发夕至，免不得有稽迟情形。
政府恐国民因此愤激，再起风潮，故不待陆专使等答复，便即
由徐总统下令道：
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民国演义 ·903·
巴黎会议对德和约，关系至巨，迭经电饬各全权委员审慎
从事，顷据全权委员陆徵祥等，六月二十八日电称 ：“我国对
于山东问题，自通知大会宣言维持保留后，最初主张，注入约
内，不允；改附约后，又不允；改在约外，又不允；改为仅用
声明，不用保留字样，又不允；
改为临时分函声明，不能因签字而有妨将来提请重议，又
复完全被拒。不得已当时不往签字，备函通知会长，声明保存
我政府对于德约最后决定之权”等语。披览之余，良深慨惋。
此次胶澳问题，以我国与日、德间三国之关系，提出和会，数
月以来，乃以种种关系，不克达我最初希望，旷览友邦之大势，
反省我国之内情，言之痛心，至为危惧。惟究此项问题之由来，
诚非一朝一夕之故，亦非今日决定签字与不签字，即可作为终
结。现在对德和约，既未签字，而和会折冲，势不能诎然中止，
此后对外问题，益增繁重，尤不能不重视协约各友邦之善意。
国家利害所在，如何而谋挽济，国际地位所系，如何而策安全，
亟待熟思审处，妥筹解决。凡我国人，须知圜海大同，国交至
重，不能遗世以独立，要在因时以制宜，各当秉爱国之诚，率
循正轨，持以镇静，勿事嚣张，俾政府与各全权委员等，得以
悉心筹划，竭力进行。庶几上下一体，共济艰危，我国家前途
无穷之望，实系于此。用告有众，咸使周知！此令。
这令下后，嗣接陆专使复电，除奥约应该签字外，仍执前
议，政府乃照来电进行。小子有诗叹道：
对外全凭后盾多，徒持公理漫言和。
试看炎日天骄甚，瘏口无成恨若何？
欲知后来对日情事，容至下回续叙。
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民国演义 ·904·
小徐才识，未尝不卓绝一时，惜乎其心术之不堪告人也。
彼欲效战国策士之行，为纵横捭阖之谋，不知彼时七国分峙，
各私其私，策士犹得乘势而操纵之，今岂犹是战国时耶？明明
为共和政体，而乃专事破坏，不愿和平，至南北停战以后，即
起攫西北边防使一席，名曰防边，实仍欲把持军权耳。民国有
小徐，欲求安宁难矣。陆徵祥等之出使巴黎，参入和会，始终
欲保留胶澳，不肯签字，较诸曹、章、陆诸人，较为得体。然
至于舌敝唇焦，卒不能挽回万一，岂不可叹！优胜劣败，已成
公例，奈何军阀家犹专知内哄，不顾大局耶？
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民国演义 ·905·
第一百十回
罢参战改设机关 撤自治收回藩属
却说山东问题，未曾解决，国民当然不服，屡有排日举动。
山东齐鲁大学生，常在通商要港，调查日货出入，不许华商贩
售。一日，见有车夫运粮，输往海口，学生疑他私济日人，趋
往过问。偏被日人瞧见，号召日警，竟将学生拘去。事为学商
各界闻知，即聚集数千人，共至省长公署，请向日本领事交涉。
当由省长派员劝慰，许即转告日领，索回学生。大众待至晚间，
未见释归，又向省长署中要求，直至次日始得将学生放归，众
始散去。嗣又有乡民数千人，因日人在胶济铁路桥洞旁，抽收
人畜经过税，亦至省长公署，要请与日人理论。经省长婉言劝
导，教他少安毋躁，待政府解决青岛问题，自不至有此等情事。
乡民无可奈何，只好退归。惟排斥日货，始终未懈。不但山东
如是，各省亦皆如是。驻京日使，专用强力压迫我国政府，严
行禁止，政府不得不通电各省，但说是 ：“陆专使拒绝签字，
正当统筹全局，亟谋补救，各省排斥日货，徒然意气用事，反
损友邦感情，务希责成军警，实力制止”等语。各省长官，虽
亦照式晓示，惟国民不买日货，乃是交易自由，并非犯法，所
以禁令屡申，也是徒然。政府也不过虚循故事。既而上海租界
内，有悬挂日皇形像，当众指詈等情。四川重庆境内，日本领
事宴请中国官绅，轿夫马弁，群集领事署门，用泥土涂抹门首
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民国演义 ·906·
的菊花徽章。两事又经日使提出，请中国政府设法消弭，并查
办犯人，严行惩罚云云。政府也只好通电各省，申谕人民，毋
得再犯友邦国徽及君主肖像。此外尚有各种交涉，不胜枚举。
惟巴黎和会中陆专使等，对德条约，已不签字。接连是对奥条
约，亦由协约国与奥使议定，迫令承认。奥使伦纳尔等，起初
也极力抗辩，终因兵败国危，无能为力，没奈何忍辱签字。协
约国当然签约，陆专使等对着奥国，没甚关碍，也即签字。奥
约与德约略同，无非是割让土地，裁损军队，放弃欧洲以外一
切权利，承认匈牙利独立，奥、匈本联邦国，至此匈始独立。
及捷克斯洛伐克、南斯拉夫新建诸国，并赔偿各国战争损失等
情。中国专使既经签字，便即电达中央，时已为九月中旬了。
徐总统乃连下二令道：
我中华民国于六年八月十四日 ，宣告对德国立于战争地
位，主旨在乎拥护公法，维持人道，阻遏战祸，促进和平。自
加入战团以来，一切均与协约各国，取同一之态度。现在欧战
告终，对德和约，业经协约各国全权委员，于本年六月二十八
日，在巴黎签字，各国对德战事状态，即于是日告终。我国因
约内关于山东三款，未能赞同，故拒绝签字，但其余各款，我
国固与协约各国，始终一致承认。协约各国对德战事状态，既
已终了，我国为协约国之一，对德地位，当然相同。兹经提交
国会议决，应即宣告我中华民国对于德国�