北约东扩计划，于1997年7月举行的北约马德里首脑会议上，确定波兰、捷克、匈牙利三国为首批接纳国； 同时又宣布北约将继续向中亚扩展。在亚洲地区，美国大力散布“中国威胁”论的同时，利用人为制造的东北亚紧张空气，不顾中国和亚洲大多数国家的反对，重新修订了“日美防卫合作指针”，扩大了针对“周边事态”美日军事合作的范围。这对台海两岸的统一及东亚地区的稳定，形成真正的威胁。
在1997年完成了上述旨在从东西两翼遏制俄国和中国的布署之后，1997年底美国又开始把外交目标重新投向已被冷落的南亚。美国要加强南亚外交的主要目的之一就是石油。美国白宫文件《新世纪的国家战略》中写道：“美国基本能源需求40％ 以上依靠石油，石油需求大约一半左右依靠进口，而石油进口大部分——尽管其份额正在减少——来自波斯湾地区。然而，我国也正在进行根本性的调整，以改变对中东进口的依赖状态。现在，委内瑞拉是美国的头号供应国，它和加拿大、墨西哥三国向美国供应的石油， 超出阿拉伯石油输出国组织各国向美供应总量一倍还多。……拥有2000亿桶石油储量的里海盆地，今后几十年内也有望在满足日益增长的世界能源需求方面，发挥越来越重要的作用 。我们在看到上述事态的同时，不能忽视这样一个事实，即从长远看，绝大部分已查明的石油储藏仍位于中东地区，而且全球石油市场很大程度上是相互依赖的。从更长远来看， 随国内资源趋于枯竭……即使采取了各种节油措施，美国对确保获得这一关键资源仍有着生死攸关的意义。”美国人看到20世纪末发生的对21世纪具有决定性影响的事件莫过于亚太南方国家的崛起，以及随之而来的世界能源需求的翻倍增长。据统计，到2010年亚洲石油日需求将为3000万桶，是20世纪末的两倍，而同期亚洲的日产量只有800万桶，除非出现新的能源产地，否则，亚洲石油进口90％以上将来取自中东和中亚。这样亚洲对未来中东中亚石油进口依赖性的巨大增长，使美国为首的西方大国意识到抢先取得中东中亚石油控制权对它们， 特别是对于已完成北约东扩和日美防卫合作新指针的美国，所具有生死攸关的意义。
要控制中东中亚，首先必须控制（巴尔干和）南亚地区。南亚是中东的侧翼和中亚的重要门户。控制了南亚的 印度就掐住了亚太各国石油进口的咽喉，控制了巴基斯坦就控制了中亚石油进入波斯湾的出口。
美国外交开始向南亚倾斜，在政治上还有进一步遏制俄国南下印度洋和堵截中国经济西进从 而能源需求西进的战略意图。美国传统基金会关于美国对外政策研究报告认为：俄罗斯和中国仍是潜在的强劲对手；俄罗斯与西方浪漫的伙伴期已经结束；莫斯科正在试图在属于前苏联地区重新获得影响力，防止在前苏联地区重新出现俄罗斯帝国是西方应该优先考虑的重要问题；美国不应在欧洲和中亚地区给予俄罗斯一个特殊的势力范围；由于中东地区越来越不稳定，里海海底、阿塞拜疆和哈萨克斯坦蕴藏着的丰富的碳氢化合物资源以及土库 曼斯坦和乌兹别克斯坦的天然气资源，对西方的经济发展正在变得越来越重要；对这些资源的获取受到俄罗斯的限制；俄罗斯希望控制这一地区资源的开发及石油和天然气的出口，而美国应采取措施以保证美国能够获得这些资源。美国人的这些看法在苏联入侵阿富汗期间表现得尤其明显。冷战结束后，俄国在美国为首的西方大国东西夹击的攻势下，日益把外交的注意力投向南面的印度洋，试图从南面打破西方的战略包围。1995年俄国总统叶利钦访问印度 ，双方签订新的友好条约以代替1971年苏印签订的具有军事同盟性质的条约。1997年春天， 印度总理高达访俄，两国决定建立战略伙伴关系。1997年7月巴基斯坦外长古哈尔·阿尤布访俄，两国外长决定建立直接联系。所有这些不能不引起美国的关注，并促使美国在1997年完成北约东扩和重新确定“日美安保同盟”关系的战略部署后，美国国务卿奥尔布莱特立即马不停蹄地于1997年11月对巴基斯坦和印度进行了闪电式的访问，为克林顿访问南亚作准备 。
1978年新年第一天，是美国总统卡特访问南亚印度的日子，美国答应向印度提供包括浓缩铀在内的援助，第二年便发生了迄今仍遗害无穷的苏联入侵阿富汗的战争；20多年后的今 天，美国和俄国的利益，又开始在南亚交汇，这对南亚地区的稳定，喜耶忧耶，目前尚难定论。
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世界霸权与印度洋──关于大国世界地缘战略的历史分析
目录
一、 控制印度洋：拿破仑争霸世界的首选目标
二、控制印度洋：19世纪末英俄在阿富汗狭路相逢
三、会师印度洋：二战中德国和日本的“最后使命”
四、控制印度洋：20世纪末美苏决战阿富汗
五、新棋局 ，老棋谱
大国争霸世界的活动基于对世界地缘政治的基本认识。研究从拿破仑与英国争霸迄今三百多年的世界政治史不难发现：不管大国角逐世界霸权的“棋局”如何变化，但对弈者所用的“棋谱”及其最终控制印度洋的战略目标大体是相同的。
一、 控制印度洋：拿破仑争霸世界的首选目标
拿破仑战争是资本全球化以来法国与英国争夺世界霸权并由此开辟资本多极化历史进程的战争。1798年拿破仑在打败第一次反法联盟后，开始考虑取代英国世界霸权地位的战略。基于他对世界地缘政治体系的认识，他向督政府建议在准备渡海对英作战的同时，出兵埃及，进而占领印度，掐断英国所依赖的从地中海到印度洋的贸易线，截断其来自印度的财源。他认为：“要在（印度）这样遥远的战场打胜仗，就必须有一个中途阵地作为进攻基地。埃及离土伦六百法里，离马拉巴尔（位于今印度果阿以南至科摩林角的海岸）一千五百法里，它正是这样一个进攻基地。法国如果能够在（埃及）这个国家里牢固站稳脚跟，那么它迟早会成为印度的主人。广大的东方贸易也会回到红海和地中海这条古道上来。这样，一方面，埃及会代替圣多明各和安的列斯群岛的地位；另一方面，它必然会成为征服印度的道路上的一个兵站。”＇2＇ “牢固地占领（埃及）这个国家是远征印度整个计划的基础。”拿破仑确实曾计划出兵占领印度，他说：“出兵印度的日期一决定，一支包括十五艘主力舰、六艘巡洋舰和十五艘大运输舰的舰队，就应装载五千名兵士和大批粮食弹药从布列斯特出发。”＇3＇
拿破仑在战争实践中提出他的关于世界地缘政治及其战略。他说：“埃及是非洲的一部分。它位于古代世界的中心，在地中海与印度洋之间，是与印度通商的天然的货物集散地。”＇4＇ “如果亚历山大（埃及北方港口）的防御工事已经完成，那这个城市就会成为欧洲最强固的要塞之一。”据此就可以“把印度和欧洲置于自己控制之下，作为自己左右两臂的依靠了。如果只靠当地的条件就能决定城市的繁荣和大小，那么，亚历山大较之罗马、君士坦丁、巴黎、伦敦和阿姆斯特丹等城市，在很大程度上更应该成为世界首都了。”“从开罗到印度和从巴荣讷到莫斯科是一样远的。六万大军乘五万头骆驼和一万匹马，带着五十天的干粮和六天的饮水，用四十天时间就可以走到幼发拉底河，再用四个月可以走到印度海岸，出现在渴望摆脱压迫的塞克教徒、马拉提人和印度斯坦半岛各民族中间；”“在占领埃及五十年以后，文明可能通过森纳尔、埃塞俄比亚、达福尔和费赞等地传播到非洲腹地去。”＇5＇ “法国在西印度群岛的殖民地业已丧失，法国需要有能够抵得上美洲殖民地的新的大殖民地。”＇6＇拿破仑为打开通往印度的道路，1807年与伊朗国王签订同盟条约：伊朗同意废除英伊同盟，对英宣战，派兵进攻印度并迫使阿富汗一同进攻印度；同意法国假道伊朗进攻印度、为法国供应粮食并为法军开放波斯湾一切港口。 二、控制印度洋：19世纪末英俄在阿富汗狭路相逢
拿破仑战争失败之后，俄国一跃成了欧洲大陆的霸主，大国争霸世界的主角转移到英国和俄国之间，与此同时，脱离英国殖民统治获得独立的美国作为新兴的一极，也在大西洋的西岸悄悄崛起。
彼得一世和叶卡德琳娜统治时期（17世纪末到18世纪末），是一段对未来俄国具有奠基性意义的时期。1682年彼德一世即位随后便开始为俄国争夺出海口的战争，通过历时21年的“北方战争”，俄国打败瑞典并于1721年与瑞典签订尼斯塔德和约，俄国获得北方出海口。1762年叶卡德琳娜即位，继续彼德一世向世界扩张的事业，调兵南下，迫使土耳其签订库楚克·开纳吉条约（1774年）和雅西条约（1792年），俄据此占领阿速夫、刻赤等地，取得在黑海海峡自由航行的权利，获得土耳其对克里米亚合并（1783年）的承认，并将俄国疆土扩展到第涅伯河。
然而，当时沙俄对外战略的主要目标并不是大西洋，而是印度洋。1725年彼德一世临终前在遗嘱中向后继者明确了他关于世界地缘政治的思想及争霸世界的战略目标：“尽可能迫近君士坦丁和印度，谁统治那里，谁就将是世界真正的主宰。因此，不仅在土耳其，而且在波斯都要挑起连续的战争。在黑海边上建立船坞，在黑海边和波罗的海沿岸攫取小块土地，这对实现我们的计划是必要的。在波斯衰败之际，突进到波斯湾，如有可能应重振古代与黎凡特（今中东和巴尔干南部）的贸易，推进到印度，它是世界的仓库。达到这一点，我们就不再需要英格兰的黄金了。”＇7＇ 俄国和英国在联合与拿破仑作战的之初，就开始了争夺印度洋的斗争。为了打通通往印度洋的战略通道，1804年，俄国入侵伊朗。1807年5月伊朗国王与法国拿破仑签订同盟条约，伊朗同意对英宣战。7月，法国与俄国议和，法国停止援助伊朗。英国乘机恢复与伊朗谈判，1809年，伊朗与英国订立草约，同意和法国及与英国敌对的一切国家断绝关系；英国应允在伊朗对俄国交战期间对伊进行财政援助。同年，伊朗与土耳其缔结同盟，对俄作战。土耳其战败并于1812年与俄缔结和约。俄国在西线联合英国等国打败拿破仑后，便全力调头南下并以绝对的优势迫使伊朗于1813年10月在古里斯坦与俄国订约议和，被迫割让格鲁吉亚等地区；给予俄国商人在伊朗的自由贸易权，关税定为5％；同意俄国独享在里海设置舰队的特权，伊朗则放弃在里海保有海军的权利。拿破仑失败后，英俄在北印度洋的矛盾迅速激化。
俄土和约与俄伊古里斯坦条约使俄国势力扩展到黑海和波斯湾地区，对英国在北印度洋的海权利益构成严重威胁并迅速引起英国的反击。1814年11月，英国和伊朗签定条约，规定英国对伊俄划界有“仲裁权”；如伊朗和欧洲国家发生战争，英国将每年给伊15万英磅的支援，但其用途须经英国公使认可。如阿富汗对印度采取军事行动，伊朗即对阿富汗采取行动。伊朗获得英国的财政支持后，再次向俄国挑战。1826年7月，伊俄战争爆发，伊朗战败。1828年2月，伊朗与俄国签订土库曼恰伊条约，宣布放弃在南高加索的一切权力，偿付2000万卢布赔款，同意俄国在伊朗有种种政治经济特权。1837年10月至1838年8月，伊朗在俄国的支持下围攻赫拉特汗国，以弥补在高加索失去的利益。赫拉特是通往印度的要地，因而英国立即以武力相威胁，迫使伊朗撤兵；同时英国派代表到喀布尔要求与阿富汗缔结反俄国的同盟。阿富汗提出要收复被侵占的领土的要求，英国予以拒绝并出兵阿富汗。1856年10月，伊朗再次兵赫拉特，英国向伊朗开战，1837年3月，英伊缔结和约，伊朗保证不再干涉赫拉特内政。一旦赫拉特与阿富汗冲突，即请求英国调停。
19世纪40年代，欧洲普遍爆发资产阶级革命并遭俄国沙皇的野蛮镇压，俄国在欧洲的地位进一步得到加强，与此同时，奥斯曼帝国已经衰落。俄国决定趁机夺取黑海海峡，将势力扩展到巴尔干半岛。1853年，俄国和土耳其爆发克里米亚战争，英国、法国和撒丁王国先后参加了对俄国作战。1856年俄国战败，战争双方在巴黎签订和约，俄国丧失在黑海驻扎舰队的权利，黑海沿岸的要塞全部拆除，比萨拉比亚南部的一块土地划给土耳其。1861年，俄国进行农奴制改革，经济开始向市场经济转轨，俄国对中亚的市场和资源需求增大的同时，对外扩张力度增大。1865年俄军攻下塔什干城，侵占了浩罕大部分土地。1867年俄国击败布哈拉，建立保护制度。沙皇以所占的草原地区和中亚诸汗国的土地，成立了一个直属陆军的土耳其斯坦省，此后便将的目标直逼进入印度的最后的屏障──阿富汗。
另一方面，英国从南方对俄南下的战略进行了有力的反制。到19世纪中期，英国基本上在印度建立起殖民统治。1839年和1878年英国两次出兵阿富汗，占领坎大哈，进逼喀布尔，迫使阿富汗承认其为英国的保护国。1877年至1881年俄国对土库曼进行军事征服。1884年，英国怂恿阿富汗艾米尔把北部边界尽力扩张───现在阿富汗北方出现的五个独联体国家帮助西方人更好地实现了这个愿望，俄挥师南下占领原属伊朗的梅尔夫。1885年，俄阿两军交火，阿富汗军队战败，俄军占领阿富汗班吉，此事几乎引发起英俄之间战争。英国首相格莱斯顿向议会提出拨款1100万英磅的要求，并计划由黑海进攻俄国。俄政府闻讯，要求并获得德奥及法国的支持，迫使英国妥协。1885年9月俄国和英国签订《伦敦议定书》，在牺牲阿富汗基础上达成划分阿富汗边界的原则。同年