务司官员露丝。培坎曾发表长篇评述认为，在1949年，由于共产党接管西藏，该地区将〃在意识形态和战略上具有重要意义〃。在她看来，西藏是南亚〃非共产党国家〃的屏障；如果被中共控制，就会成为中共向南亚地区〃渗透和颠覆〃的基地。她又进一步论证说，一旦共产党在中国获得胜利，美国不应当继续认为西藏是在中国当局权力范围之内，她极力主张立即派遣美国官员赴拉萨建立秘密联系。并且应尽可能地阻止中共解放西藏。杜鲁门及其之后的几届政府（截止到1972年）关于西藏的政策和活动都是从这一基本考虑出发的。
1949年7月，正当中国人民解放军挺进大西北、全国即将解放之际，在美英等帝国主义国家的直接唆使下，西藏地方当局的少数反动分子发动了一场〃驱汉事件〃。在事件发生之后，美国干涉西藏的阴谋更加露骨。合众社8月10日电讯称：〃西藏当局利用中国政府之困难（按：指国民党政府的惨败），可能完全脱离中国名义上的宗主权。〃8月初，美国政府又派遣特务劳尔。汤姆斯以哥伦比亚广播公司评论员的名义进入拉萨，参与策划西藏的‘独立运动〃。对于外国势力公开暴露干涉西藏的活动，中国各族人民包括西藏爱国人士在内，都表现出了极大的愤慨。新华社于9月2日发表题为《决不容许外国侵略者吞并中国的领土——西藏》的社论，彻底揭露了所谓〃驱汉事件〃的真相，以及近百年来各帝国主义国家侵略和吞并西藏的阴谋活动，表达了中国人民一定要解放西藏的坚强决心。驱汉事件西藏的活动。在拉萨的两个月中，汤姆斯父子与西藏一些反动的上层人士密洽密商。作为美国当局与西藏当局的联系人，他还同印度驻拉萨代表理查逊一起，合谋策划了西藏〃独立〃的阴谋。1949年10月，唐姆斯父子离开拉萨取道印度回国。他们在机场举行的新闻发布会上，大肆鼓吹〃西藏脱离中国独立活动〃，宣称〃西藏是世界上最反共的国家〃，并呼吁美国出兵〃支援和保护西藏〃。抵达美国后，他们接受了杜鲁门总统的召见。为此在以后他们给达赖喇嘛的信件中说：“总统希望组织世界上的精神力量来反对不人道的势力。〃小汤姆斯在回国之后，还写了《这个世界以外》一书，胡说什么：〃我们完全有意把我们所知道的西藏面临增长的危机公开告诉美国人民，西藏的危机也是自由世界国家的危机。”
1950年11月，他们与印度讨论了是否派一名飞行驾驶员去拉萨将达赖喇嘛接出来的问题。此后不久，中央情报局又秘密勾结以达扎摄政为首的西藏一小撮上层反动分子，挟持十四世达赖喇嘛逃往亚东，准备随时逃往国外，再伺机反扑。
在策动达赖经亚东逃往印度的阴谋破产后，为了达到最终控制达赖和分裂西藏的目的，中央情报局又转而收买了达赖的两个哥哥——土登诺布和嘉乐顿珠。经过中央情报局的大力‘扶植〃，这两人分别充当了西藏与美国政府、台湾国民党当局之间的直接联系人。
1951年夏，土登诺布带着一封授权他可以代表达赖与国外谈判的信件来到了印度，与美国人进行了秘密的接触。随后，又在一个中央情报局直接控制的反共组织——美国自由亚洲委员会赞助下飞抵美国。在那里，他与美国政府达成了以下四点协议：
第一，美国方面将负责安排达赖喇嘛和他的120名随行人员去他们选中的任何一个国家；
第二，美国方面将提供经费支援反对中国人的军事行动；
第三，美国方面将同意在联合国提出西藏问题；
第四，美国方面将考虑提供其他军事援助。而美国承担以上义务的前提条件则是达赖喇嘛要离开西藏，并公开谴责〃十七条协议〃，这为1959年达赖集团流亡国外之后得到美国的支持奠定了基础。
1949年10月1日中华人民共和国成立后，中央决定中国人民解成军进军西藏。次年，开始了进藏的准备工作。这时的美英政府和西藏上层统治者变得更加恐慌。他们阴谋毒杀了蒙族爱国人士格达活佛，并散布将组建所谓〃西藏亲善使团〃出国谋求〃独立〃的消息。在这种情况下，为了早日澄清西藏局势，驱逐帝国主义势力出西藏，中央人民政府命令中国人民解放军进军西藏。1950年10月17日解放了昌都。随后，西藏代表团到达北京，与中央人民政府举行和AE絝1解放西藏的谈判。经过双方的共同努力，1951年5月23日在北京签署了《中央人民政府与西藏地方政府关于和气解放西藏办法的协议》。
与此同时，美国国务卿艾奇逊在华盛顿记者招待会上公开污蔑中国解放自己的领土西藏是〃侵略〃，并称这是一件〃最不幸最严重〃的事件。美国政府也发表评论，督促联合国‘干预〃西藏问题。他们竟又协助以达扎摄政为首的一小撮西藏上层反动分子挟持十四世达赖喇嘛逃到亚东，企图逃往国外。为了达到这个目的，美国政府暗中支持西藏分裂分子设立指挥叛乱中心，帮助训练达赖集团的武装力量，秘密地给叛乱分子运送物资，策划援助康巴叛乱（1956年）和西藏武装叛乱（1959年）。
据约翰。F。阿维顿在1984年出版的《雪域逃亡记》揭露，早在1951年，嘉乐顿珠就与中央情报局签订协议，最初是由他在西藏搜集情报，1956年升级到策划游击战。
根据戈伦夫的分析，中央情报局全面介入西藏叛乱应始于1955年或1956年。当时，中央情报局开始在台湾等地设立训练营。嘉乐顿珠负责挑选藏人，并与中央情报局安排从西藏经中亚，到台湾的秘密通道。反叛人员经过四个月的训练后再由美国飞机空投回西藏，策划政变。
1958年底，在康巴叛军的一再呼吁下，美国开始空投第一批武器。这批武器的数量并不多，只有100支英制来福枪，20支半自动枪，2门55毫米迫击炮，60枚手榴弹和3000发子弹。在美国中央情报局和其他外国势力的大肆支持下，1959年西藏终于发生了武装叛乱事件。
叛乱被镇压后，达赖则由中央情报局一手安排逃离出境。
在达赖喇嘛出逃的两周里，他一直与设在印度的中央情报局联络站保持着通讯联系；在中央情报局受训的报务员与达赖喇嘛紧紧相随，他与华盛顿保持着密切联系；并且在保卫达赖出逃的1000人康巴卫队中，有许多人都曾经接受过中央情报局的训练。
在达赖喇嘛出逃之后，美国开始抓紧措施促进西藏内部地区的反叛力量的发展。1959年秋天，中央情报局将在科罗拉多州的哈尔营训练的第二批分裂分子空投回西藏。哈尔营地的秘密训练一直进行着。据一份资料记载，从1958年到1962年间，大约有170名藏人和康巴人在这里接受了作战训练，而后派回中国，这些人都成了西藏拉萨和山南〃四水六岗〃叛乱的骨干力量。到1961年底，在美国训练的反叛分子空投回西藏的活动停止了，而哈尔营地的训练活动并没有因此而结束。这个营地直到1964年底因美国将在尼泊尔训练更多的藏人后才最后关闭。
到1960年，越来越多的情况表明，支持西藏东部的叛乱徒劳无功。于是，中央情报局又帮助达赖集团在尼泊尔的木斯塘重新组建〃四水六岗教军〃，并为其提供大量的武器装备和后援物资。第一批空投的物资就有两架飞机，包括可供475人使用的枪支、药品、食物和相当于1252美元的卢比现钞，另外还有4名经过中央情报局训练的康巴人。
70年代，美国出于全球战略的考虑，在西藏问题上暂时保持沉默。但自1987年起，美国又开始插手西藏事务，粗暴干涉中国内政。
1987年至1989年的拉萨骚乱，为美国指责中国不尊重人权提供了借口。
拉萨骚乱的消息传到美国，宛如一石激起千层浪。美联社1987年10月5日报道了‘西藏流亡议会〃呼吁联合国干涉和西藏在国外的三寺庙呼吁联合国支持西藏独立的消息。10月9日又报道达赖致电世界各国领导人要求他们于沙拉萨事件。
美国国会的反应相当激烈。1987年10月6日，美国参议院以98票对0票通过一项无约束力的决议，要求里根在向国会提出向中国销售武器的要求时应判定中国正在有诚意地、及时地着手解决西藏的人权问题。决议污蔑中国继续无视联合国提出的停止在西藏侵犯人权和实现西藏人民自决权利的要求。决议敦促里根政府向北京施加压力，使其积极响应达赖为就西藏的未来地位进行建设性对话所作的努力，并呼吁里根会见达赖，建议美国向西藏大约10万难民提供20万美元的援助。1989年3月16日美参议院以口头表决方式通过决议要求布什政府对西藏的态度成为美国同中国关系的一个重要部分。决议说：参议院谴责1989年3月5日、6日和7日对西藏手无寸铁的示威者使用武力，要求中国政府取消对在西藏的外国记者和人权监督小组实行的限制；参议院决定要求布什政府建议派一个联合国观察小组去监视西藏的局势等等。
到克林顿上台后，竟发展到美国总统会见达赖，支持西藏民族分裂活动。但做贼心虚，克林顿会见达赖时不得不躲躲闪闪，采取低调气氛。如1995年的会见，〃同以往两年一样，克林顿是在达赖喇嘛在白宫会晤戈尔副总统时顺便见见他，时间很短。〃连达赖喇嘛的支持者都对其未能与克林顿举行正式会晤〃表示遗憾〃。
从中央情报局的秘密行动到克林顿对达赖来访的低调处理，更加说明了连美国政府也明白〃西藏是中国的领土〃，分裂活动只能在见不得人的地方，以见不得人的方式进行。
3。转世灵童风波
1995年11月8日，美国国务院发言人伯恩斯在新闻发布会上谈美国对班禅转世灵童的立场时，一方面说：〃正式承认转世喇嘛的做法是宗教问题，美国不宜发表评论。〃但又表示〃我们将继续表示关切的是中国政府和西藏宗教统治集团显然没有就班禅喇嘛这一具体问题取得一致意见，我们尤其关注的是这样的报道，西藏一些资深喇嘛上周被迫参加在北京举行的讨论这个问题的会议。我们认为，继续就挑选班禅喇嘛的转世灵童问题展开争论，会使人们对中国政府做出尊重西藏佛教徒的宗教信仰和习俗的保证产生新的疑问，我们注意到中国宪法保证宗教习俗自由，当然，所有美国人都认为宗教自由是许多有关人权的文件所承认的至关重要的权利，美国人民也常常感到中国的宗教信仰自由的重要性，我们呼吁中国政府和西藏宗教当局以及流亡的西藏人本着善意和忍让的精神认真地磋商这个问题。“
伯恩斯的讲话不仅干涉了中国的内政，而且还有意混淆视听，攻击中国的民族宗教政策。其实，挑选班禅转世灵童本是件简单的宗教事宜，却被达赖集团和美国政府制造成复杂的事端。
活佛转世是藏传佛教特有的传承方式。公元13世纪，噶玛噶举派的黑帽系首领圆寂后，该派推举一幼童为转世继承人，从而创立了活佛转世的办法。此后，各教派先后效法。公元16世纪藏传佛教格鲁派创立，并逐渐形成了达赖喇嘛和班禅额尔德尼两大活佛系统。经过中国清王朝中央政府的册封和认定，达赖喇嘛和班禅额尔德尼在藏传佛教中的地位才得以确立。
格鲁派创始人宗喀巴的最小弟子根敦朱巴圆寂后，为防止内部分裂，于是袭用噶玛噶举派的转世办法，由根敦朱巴的亲属及部分高僧指定后藏达纳地方出生的一名男孩为根敦朱巴的转世，这就是二世达赖根敦嘉措。由此形成达赖喇嘛活佛转世系统。达赖喇嘛的尊号始于三世达赖索南嘉措时期。1578年，明王朝顺义王俺答汗赐与索南嘉措〃圣识一切瓦齐尔达喇达赖喇嘛〃的尊号。此后，格鲁派依此称号追认根顿朱巴、根敦嘉措分别为第一世、第二世达赖喇嘛。1653年，清王朝顺治帝册封五世达赖为〃西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛〃，以中央政府的册封形式确定了达赖喇嘛的封号和地位。此后，历世达赖喇嘛都必须经中央政府册封才能得以确认，成为一项历史定制。
宗喀巴的另一著名弟子克珠杰。格勒巴桑，即一世班禅，年长根敦朱巴六岁，且早拜师八年，对创立格鲁派有杰出贡献，因此连同宗喀巴的另一著名弟子甲曹杰被藏族宗教界合称为〃师徒三尊〃。1645年，固始汗（清王朝驻西藏地方首领）赠与罗桑曲结〃班禅博克多〃的尊号。这是班禅名号的正式开端。其前三世班禅是追认的。四世班禅圆寂后，后藏托布加溪卡的一位幼童被认定是他的转世灵童。这样，格鲁派又建立起一个班禅活佛系统。1713年，清康熙帝正式册封五世班禅为〃班禅额尔德尼〃，并赐金册金印。从此，历世班禅额尔德尼须由中央政府册封方得以确认，也成为一项定制。班禅额尔德尼活佛转世系统与达赖喇嘛转世系统具有平等的宗教地位。
活佛转世系统形成后，经过一系列历史演变，最终形成了以〃金瓶掣签〃认定活佛转世灵童的制度。在历史上，大活佛转世灵童的认定存在着诸多弊端，转世活佛往往是由〃吹忠〃（即护法喇嘛）作法降神祷问指定。于是贿赂吹忠、假托神言、任意妄指之风盛行，转世灵童大多出自王公贵族之家或出自族属婚姻，一些上层贵族或大喇嘛乘机操纵了宗教大权。更为甚者，噶举派红帽系十世活佛借故要分扎什伦布寺的财产，失败后竟勾结廓尔喀入侵后藏，危及国家、百姓安全。面对大活佛转世灵童最后认定中的这些弊端，清高宗接受西藏地方僧俗界〃立定法制〃、〃垂之久远〃的请求，在派遣官兵击退廓尔喀入侵后，谕令进藏官员筹议善后章程。1793年乾隆帝正式颁布《钦定藏内善后章程二十九条》，设立金瓶掣签制度。该章程第一条明确规定：〃大皇帝为求黄教得到兴隆，特赐金瓶，今后遇到寻认灵童时，邀集四大护法，将灵童的名字及出生年月，用满、汉、藏三种文字写于签牌上，放进瓶内，选派真正有学问�