能源开采、工业化、环保、国防安全、农林牧渔业、保健、通讯和教育等。
尽管印度尼西亚在发展科研与技术方面取得了上述成绩，但作为一个人
口众多的发展中国家，印尼在科研与技术发展方面，也存在着不少问题。在
资金、设备与人材等方面，还远远满足不了日益发展的国民经济需要。尤其
是印尼在独立前经济发展比较落后，科研基础十分薄弱。所以要跟上世界先
进国家的水平，满足经济建设需要，还要走一段漫长的道路。目前比较突出
的问题是，科研人才，特别是高水平的科研人才比较缺乏。虽说每年都培养
出一定数量的科研人才，但从总体看还很不够。有些较先进的科研领域，刚
刚起步，有些还处于空白。这些问题需要逐步解决。
四、医疗保健
四、医疗保健
在印度尼西亚担负为群众防病治病的社会医疗机构，包括各种形式的社
会医疗中心（印尼简称为布斯格玛斯。。 Puskemas）、医疗站和医院等。医疗中
心分为社会医疗中心、辅助性医疗中心和流动性医疗中心。这些医疗中心设
在全国城乡各地，可以随时为群众治病提供服务。村一级的医疗单位叫医疗
站，主要为广大基层农民看病服务。在城市里还设有各种等级的医院。根据
医院的设备条件，印尼的医院分为。。 A、B、C、D四种等级。D等级的医院拥有
25～100个床位；C等级的医院拥有。。 100～400个床位，设有内外科及妇科和
儿科；B等级的医院拥有。。 400～1000个床位，设有治各种病的科目；A等级的
医院为最大和条件最好的医院，拥有。。 1000个以上的床位，并且设有各种科目
的专家大夫。除国立医院外，印尼还拥有为数不少的私立医院。
随着经济的发展和人口的不断增加，印尼各种医疗机构也不断发展。如
从第五个五年建设计划末的。。 1984年到第四个五年建设计划末的。。 1989年，社
会医疗中心由。。 5353个发展到。。 5642个，辅助性的社会医疗中心由。。 13636个发
展到。。 14562个，流动性的社会医疗中心由。。 2479个发展到。。 3251个，拥有护理
设备的社会医疗中心由。。 989个发展到。。 1067个，农村的医疗站由。。 4万个发展到
20万个。第四个五年建设计划期间，每个乡平均拥有。。 1个社会医疗中心和。。 2～
3个辅助性医疗中心。下面列表说明第四个五年建设计划末的。。 1989年。。 3月到
第五个五年建设计划末的。。 1994年。。 3月，医疗机构和医务人员发展的情况。
表6—7
表6—7
度
198889
199394增长率％
A医疗机构（单位：个）
1。社会医疗中心
2。辅助性社会医疗中心
3。流动性社会医疗中心
4。有护理设备的社会医疗中心
5。医院（包括公、私营）
6。医院和社会医疗中心床位
B医务人员（单位：个人）
1。专家大夫（不包括私立医院）
2。一般大夫
3。牙科大夫
4。药剂师
5。医科学者
6。护士
7。其他护理人员
8。其他医务工作者
5642
14562
3251
1067
1436
122998
1825
23084
3821
1777
64087
22858
56186
108959
6196
20062
6227
1350
1472
132158
3575
35584
5832
3O27
125675
40358
59186
116459
9。837。891。526。52。57。495。954。239。370。396。l76。65。36。9
资料来源：印尼第五个五年建设计划资料
印度尼西亚政府对妇女和儿童的健康非常关心。妇女在怀孕期间，凡是有条
件的地方都要进行定期检查。据统计，1984年孕妇的检查率达
49％，1987
年上升到
64。2％。对育龄妇女还要进行计划生育的教育和定期检查。从
1984
年到
1987年对育龄妇女的定期检查由
58。71％上升到
64。42％。对刚出生的婴
儿也要尽可能地打各种预防针，例如对婴儿的预防小儿麻痹症和麻疹等疾病
的注射率达到了
65％。对一些常见疾病如疟疾、登革病、霍乱等，也采取有
效措施进行治疗和预防。对因缺乏某种维生素而导致发生的一些疾病，如甲
状腺病、贫血症等，注意提供碘和维生素
A等。印尼政府也十分注意环境卫
生的保护，对一些造成污染的工厂企业，要求安装减少污染的设备，对造成
城市或者河流严重污染的工厂企业则下令关闭。
由于印尼政府注意人民的保健，不断提高人民的健康水平，使印尼人民
的死亡率不断减少，平均寿命不断延长。详见下表：
表6—8
1983年1988年1993年
1234
人口死亡率
婴儿死亡率
儿童死亡率
平均寿命
9。9
‰
90。3
‰
17。8
‰
56
7。9
‰
58
‰
10。6
‰
63
7。5
‰
49。8
‰
6。5
‰
65
资料来源：印尼第五个五年建设计划资料
印度尼西亚是一个人口众多的国家，为了降低人口出生率，印尼政府也
很重视计划生育工作。印尼各级政府建立了计划生育委员会，负责领导这项
工作，提供经费，并制定各项政策，宣传和鼓励人们实行计划生育。关于计
划生育的政策是：主张晚婚、晚生和少生。提倡男女青年的结婚年龄是，男
青年
25岁、女青年
20岁。提倡一对夫妇只生两个孩子。其口号是：“少子
多福、两个孩子够了，男女都一样”。采取的具体措施，要求各社会医疗服
务中心，向群众广泛宣传计划生育的好处，并进行计划生育教育的辅导，以
及向有关群众发放避工具等。印尼的计划生育首先是在人口稠密的爪哇和巴
厘岛实行，后来推广到全国各地。目前印尼全国各地已普遍开展计划生育的
工作，使参与计划生育的已婚夫妇逐年增加。如
1989～1990年，积极参加计
划生育的人有
1897。4万人，占育龄人口的
48。96％，1991～1992年，该人口
上升到
2027。7万人，占育龄人口的
50。77％，1993～1994年，该人口又增加
到
2146万人，占育龄人口的
52。35％。从这些数字来看，虽然参加计划生育
的人口逐年增加，但是，由于守旧观念的影响，仍然还有不少人尚未实行计
划生育。因此，印尼政府认为，今后还要进一步大力宣传和推动计划生育的
工作。
第七章日益兴旺的旅游业和丰富多彩的旅游胜地
第七章日益兴旺的旅游业和丰富多彩的旅游胜地
印度尼西亚是一个旅游资源丰富的国家，它拥有许多风景秀丽的热带自
然景观、丰富多彩的民族文化和历史遗迹，发展旅游业具有得天独厚的优越
条件。但印尼的旅游业在五六十年代没得到应有的重视。1969年印尼政府开
始设立旅游部门，专管旅游各项事务。从那时起，印尼政府在制定五年建设
计划就把发展旅游业做为一个重要部门来抓，积极制定政策，采取有力措施，
多方吸引外国游客，不断增加旅游外汇收入。
由于采取上述方针，印尼旅游业不断得到发展。据统计，1980年到印尼
旅游的外国游客为。。 56。1万人，旅游外汇收入仅为。。 2。89亿美元，1985年到印
尼旅游的外国游客增加到。。 74。9万人。旅游外汇收入上升到5。253亿美元，而
到。。 1993年到印尼旅游的外国游客已发展到。。 340。8万，旅游外汇收入已达
39。85亿美元。印尼政府计划到。。 2000年使到印尼旅游的外国游客达到。。 650
万，旅游外汇收入争取达到。。 90亿美元。
为了发展旅游业，印尼政府采取了如下措施：
（一）不断增加旅游业投资，大力发展旅游设施
从。。 1969年苏哈托政府实施第一个五年建设计划起，印尼政府逐年增加对
旅游业及其相关事业的投资。例如。。 1969年。。 4月～1974年。。 3月的第一个五年
建设计划，在这方面的投资为。。 2300亿盾；1974年。。 4月～1979年。。 3月第二个
五年建设计划对这方面的投资就增加到。。 8317亿盾；1979年。。 4月～1984年。。 3
月第三个五年建设计划，在这方面的投资又增加到。。 33843亿盾；到。。 1984年。。 4
月～1989年。。 3月第四个五年建设计划对这方面的投资再增加到。。 99231亿盾；
1989年。。 4月～1994年。。 3月第五个五年建设计划在这方面的投资竟达到了
20。51万亿盾。
不断增加的投资大都用以建设饭店、旅行社、扩建机场，购买飞机，发
展通讯设备以及开辟和建设旅游景点等。从。。 1988年到。。 1992年，印尼建设的
星级饭店由。。 281个增加到。。 485个，房间数由。。 22999间上升到。。 43879间，为旅
游者办理旅游手续的旅行社由。。 506个增加到。。 1341个。为适应不断发展的旅游
业，印尼政府继续扩建机场和开辟国际航线。目前印尼已拥有大型飞机场。。 146
个，地方和私人飞机场。。 400多个，开辟的国际航线已有。。 400多条，其中亚太
线有雅加达——东京航线，每周。。 12班；雅加达——香港航线每周。。 10班；飞
往澳大利亚的航线每周。。 19班；飞往韩国的航线每周5班；飞往新加坡的航线
每周。。 28班；飞往台湾的航线每周5班；飞往北京的航线每周2班。1991年～
1992年印尼耗资。。 60亿美元，购买62架新型飞机，从而保证旅游乘客飞行的
航班。在旅游通讯设施方面，目前印尼已有。。 113个城市开通直拨国际电话网
络，可直接与世界。。 190个国家和地区通话，直拨国际电话网络已进入大部分
星级饭店。
（二）加速培养导游和饭店专业人才
为适应旅游业的发展，需要不断培养各种旅游人才，特别是导游、旅行
社和饭店服务人员等。目前印尼已有。。 4所旅游训练与教育机构，35所旅游学
院和。。 60所旅游中等专业学校。尽管设立了这些旅游院校，仍不能满足日益发
展旅游业对人才的需求。据了解，上述这些院校，每年培养出的旅游人才为
5千人左右，然而，旅游业每年所需的各种人才在
1。5万人左右。因此印尼
还在全国各地建立
30多个旅游和饭店人员培训中心，以弥补旅游专业院校培
养人才的不足。1990年，印尼政府颁布了旅游法、对旅游业的管理与服务，
提出具体和更高的要求，以保证旅游业的服务质量。印尼旅游部门要求各旅
游点做到：安全周到、热情好客、优质服务、彬彬有礼、赏心悦目等，使旅
游客人对印尼留下美好和难忘的印象。
（三）加强旅游业宣传，提供入境手续方便
为了吸引更多的游客到印尼来旅游，印尼旅游部门一方面大力开展对外
宣传活动，一方面为旅游者提供方便的入境手续。
印尼旅游局和非官方旅游机构非常重视对外宣传工作。他们在许多国家
设立办事处，负责向各国和各地区宣传印尼的旅游胜地和美丽风光。印尼旅
游部在
1991年印发了
250万份有关宣传材料，在世界各地散发。该部还积极
参与各国举办的有关旅游宣传活动，向各国介绍有关印尼旅游方面的内容。
如参与在泰国帕塔亚举办的东盟国家旅游论坛，在德国柏林举办旅游市场讨
论会，在加拿大举行亚洲太平洋旅游协会会议，在塞浦路斯尼科西亚举行国
际博览会，在美国华盛顿举办印尼文化艺术展览等，利用参与这些国际活动
机会，向各国宣传介绍印尼的旅游业。此外，印尼政府通过举办旅游年活动，
在世界许多国家中广泛宣传介绍印尼的旅游业，以此吸引更多的游客到印尼
观光游览。
为了吸引更多的国际游客，方便旅游者的入境，印尼政府还决定对下述
国家的来访者实行免签入境手续：阿根廷、澳大利亚、奥地利、比利时、巴
西、文莱、加拿大、智利、丹麦、芬兰、法国、希腊、冰岛、爱尔兰、意大
利、日本、卢森堡、马来西亚、马耳他、摩洛哥、墨西哥、荷兰、新西兰、
挪威、菲律宾、新加坡、韩国、西班牙、瑞典、瑞士、泰国、英国、美国、
委内瑞拉、捷克、德国、列支敦士登，还有我国台湾省。
（四）扩建旅游区，不断开发旅游资源
为了满足日益发展的旅游业需要，印尼政府不断扩大旅游区，将原来的
四大旅游区扩大到
17个旅游大区，这
17个旅游大区是：雅加达旅游区、西
爪哇旅游区、中爪哇旅游区、日惹旅游区、东爪哇旅游区、巴厘旅游区、龙
目旅游区、北苏门答腊旅游区、南苏门答腊旅游区、中苏门答腊旅游区、西
苏门答腊旅游区、北苏拉委西旅游区、南苏拉委西旅游区、马鲁古旅游区、
努沙登加拉旅游区、加里曼丹旅游区、伊里安查雅旅游区。每个大旅游区又
分成几个旅游小区。所以基本上可以说印尼的旅游区已遍布全国各地，旅游
者可以领略和欣赏印尼各地美丽的自然景观和别具特色的风土人情。
在这些旅游地区中，印尼政府比较重点建设的有巴厘旅游区、中爪哇旅
游区、北苏门答腊旅游区，以及最近几年来新开辟的巴淡岛旅游区等。巴厘
旅游区于
60年代末
70年代初由世界银行代款就开始大规模兴建。经过
20
多年的努力，巴厘岛各项旅游设施已日臻完善，有面向海滩的各种饭店、别
墅、餐馆、夜总会、音乐厅、高尔夫球场，可以说样样俱全、投资总额已达
1。5亿美元。巴厘岛每年接待的游客达
40～50万人。
在中爪哇，印尼政府着重修复婆罗浮屠佛塔，该塔建于公元
8世纪，是
世界闻名的七大奇观之一。1007年由于附近的火山爆发，曾被火山灰掩埋，
后来经过荷兰人的挖掘和修复，才使该塔的旧貌得到恢复。60年代，印尼政
府又曾拨款对佛塔进行修缮，但由于耗资巨大，工程一度停顿，后来又得到
荷兰、西德、美国及联合国科教文组织的支持，使修缮工程继续进行，直到
1983年全部完成。1990年参观婆罗浮屠的旅游者达
180多万人，1991年增
至
200万人。
北苏门答腊拥有丰富的旅游资源，全境有众多旅游景点，其中有不少已
得到开发与建设。�