对进口工业品加税一倍,进口原料免税,降低本国工业品出口税等。二是颁
布对外贸易法令。17世纪中叶,英国为了保护本国工商业利益,发展航海业,
颁布了 《航海条例》。它规定进出口英国的商品,一律由英国船只运送。三
是垄断海外贸易。西、葡、荷、英、法等西方国家,为了实行保护贸易政策,
在海外各国和殖民地实行了垄断贸易。四是建立特许商业公司。西方国家为
了垄断贸易,在国外和殖民地建立了特许商业公司,从事垄断贸易、不等价
交换、贩卖奴隶、进行殖民掠夺等活动。西方国家通过推行保护贸易政策,
为各国资本原始积累提供了巨额资本,保护了资产阶级的利益,促进了资本
主义工业的发展。18世纪,自由贸易政策取代了保护贸易政策。
第二,东方的对外贸易政策
近代前期,东方各国,如中国、日本、印度等国家,都处于封建制逐渐
瓦解,资本主义经济萌芽时期,对贸易有所发展,但比不上西方国家的对外
贸易发达。这个时期,东方国家推行与西方国家不同的闭关锁国贸易政策,
也就是对外推行断绝贸易往来的贸易政策。其目的是抑制西方资本主义经济
入侵,保护本国封建经济制度。例如,中国明代政府为了实行闭关锁国的贸
易政策,采取了下列措施:一是实行禁海政策,严禁私人从事海外贸易。二
是实行随贡贸易制度,这是朝贡贸易的一种政策,明代政府允许外国贡使、
贡舶运带贡品来京师会馆开市,贡品价优惠,其他物品免纳进口税。三是推
行勘合贸易制度。所谓勘合,就是指明代政府对来华使臣、贡船进行官方验
证,填写朝贡使臣及随船人员的姓名、贡品名称、数量等项目,经查验勘合
无误、贡期准确后,允许进行贸易活动的一种贸易制度。实行这种制度的目
的,在于加强对外贸易的控制和垄断,执行海禁政策,禁止私人从事海外贸
易。四是颁布贸易法令。明代政府为控制海外贸易,颁布了禁海命令,禁止
私人出海与外国进行互市。五是发展边境贸易。
近代前期,日本的德川政权推行封建保守的经济政策。在对外贸易方面
实行闭关自守的贸易政策,颁布“锁国令”,禁止本国人和外国进行贸易往
来。实行锁国政策严重地阻碍了日本资本主义的发展。西方列强入侵后,日
本被迫开港通商。
(3)工农商业政策比较
近代前期,东西方国家为了发展经济,都制定了自己的工农商业经济政
策。所谓工农商业政策,就是指封建专制国家根据不同时期经济政治状况所
制定的旨在发展工农商业的各种准则和措施。东西方国家的工农商业政策是
反映和实现统治阶级经济利益所实行的一种国策。政策的性质是由各国社会
经济制度的性质所决定的。这是东西方各国工农商业政策的共性。但东西方
各国的工农商业政策具有很大的差异性。其表现如下:
第一,东方国家工农商业政策
在近代前期,东方国家在不同的经济发展阶段,采取了不同的工农商业
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政策。中国明代封建专制国家在工业方面实行发展手工业、私营和官营手工
业作坊以及工匠制度政策;在农业方面则推行重农务本政策,把农业看作是
治国的根本。这种政策,推动了农业生产的发展。但明代末期,由于贵族地
主进行土地兼并,重农务本政策便流于形式。在商业方面,明代政府推行抑
商政策,其目的是维护其封建制度。为了实行抑商政策,明政府采取了商引
制度、商人市籍制度、征收重税制度、加强市场管理等措施。实行抑商政策,
对于维护明代封建统治起了一定的作用,但随着社会经济的发展,抑商政策
阻碍了商品货币经济和市场的发展。
在日本,德川政权实行闭关自守的经济政策。在工业中,主要是推行发
展手工业政策,提倡建立手工工场,促进手工业品商品化。在农业方面实行
重本政策,即发展农业的政策。为了发展农业,德川政府颁布了禁止买卖土
地法令等措施。在商业方面推行抑末政策,也就是限制商业的发展。为了抑
制商业发展,德川政府采取了下列措施:一是颁布“锁国令”,抑制商业发
展;二是向商人征收重税;三是没收商人财产,削弱富商巨贾的经济实力等。
由于德川幕府推行抑商和锁国政策,严重地阻碍了工商业的发展。所以日本
的经济政策在一定程度上延缓了日本封建制度的解体。
第二,西方国家工农商业政策
近代前期,西方国家根据重商主义国策,制定并实行了一系列工农商业
政策,以适应西方国家从封建制向资本主义制度过渡的需要。自 15世纪至
17世纪中叶,英国都铎等封建专制王朝就制定和执行了许多重要的工农商业
政策。在工业方面,英国实行以发展呢绒工业为基础,建立集中的资本主义
工场手工业,促进资本主义大工业生产的发展。为了实施发展资本主义的工
业政策,英国通过地租剥削、圈地运动、掠夺殖民地、贩卖奴隶、进行劫掠
活动等手段进行资本的原始积累,加速资本主义工业和经济的形成与发展。
在农业方面推行的政策,是圈地运动并以暴力掠夺农民土地,使农民同生产
资料分离,沦为无产者,按“血腥立法”参与工厂或农场劳动,发展农业生
产,使农场主获得巨利。英国政府实行的农业政策或称为农业革命政策,促
进了资本主义在农业中的发展和农业技术的进步。在商业方面,推行重商政
策,开展地区贸易,实行行商坐商经营方式,发展市场,保护商人利益,促
进商业资本的发展。
英国施行的工农商业政策,在欧洲具有代表性。西班牙、葡萄牙、荷兰、
法国、德国等西方国家都实行类似英国的工农商业政策,但又具有其本国的
特征。
(4)税收政策比较
近代前期,东西方封建专制国家为实现其职能,维护封建统治,都制定
了相应的税收政策,以保证其重要的财政收入。所谓税收政策,就是指据以
指导、影响税收活动的规定、准则和措施。它是国家经济政策的有机组成部
分。不同社会制度下的税收政策,具有不同的性质。近代前期,东西方封建
主义国家的税收是地主阶级为维持其统治,对农民及商业者的额外剥削,所
以,各国的税收政策都是为掌权的地主贵族阶级服务的。由于各国的社会经
济和政治条件不同,税收政策也有它的同异点。
一是税收政策不同
近代前期,东西方各国为了保证财政收入,都制定和实行了一定的税收
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政策,但其名称有很大的差异点。东方的中国明代中叶,在税收中实行“一
条鞭法”税收政策,这就是将赋税合并,用银折纳赋税的一种政策。日本德
川幕府实行“年贡”制税收政策,即农民按规定用实物交纳赋税和地租。印
度莫卧儿时期实行“统括课税制”政策,农民及其他劳动者按政府的规定交
纳赋税。这个时期,西方国家也实行不同的税收政策。英国、荷兰、法国等
都实行近代赋税制度和政策。法国广泛实行包税制政策;英国、法国、德国、
奥地利、俄国等在对外贸易中还实行关税保护政策,对进口商品征收高额关
税等。
二是税种和税率不同
近代前期,东西方各国实行不同的税种和税率政策。中国明代的税种有
田赋税、盐税、茶税、酒税、矿税、商税、海关税等种类,每个税种包含许
多税目。税率高低不一,总的说,初期税轻,后期税重。例如,明代的田赋
税率是:民田每亩年征税3升,重税田每亩年征税5斗2升,轻税田每亩年
征税1升。官田田赋率较民田的税率高,通常是:官田每亩年征税5升,重
税田每亩年征税8升,没官田每亩年征税1斗2升。除征课税外,还征收苛
捐杂税等。印度的税种有田赋税、商业税、关税、贡赋、包税等,根据土地
等级确定平均收获量,田赋率为总收获量的三分之一,并按十年的农产品平
均价格折算成货币进行交纳。此外,印度的莫卧儿政府还向劳动人民索取各
种苛捐杂税。日本德川幕府时代的税种有赋税、地租、土特产品税、进出口
税等。赋税率 (年贡率)约占收获总量的60%以上。后来,日本征收关税,
如进口商品税率为5—30%,出口商品税率为5%等。
近代前期,西方国家推行近代税收制度,其税种和税率各有千秋。例如,
法国的波旁王朝,主要实行直接税和间接税两大种类,其中直接税包括财产
税、人头税、兵役税等,间接税包括盐税、酒税、烟草税等。法国的国税率
一般约占农民和工商业者收入的50%左右。法国农民除了向国家缴纳赋税
外,还要交纳田赋税、教会的“什一税”,以及其他苛捐杂税。在法国封建
贵族阶级的剥削下,农民生活日益贫困,农村阶级矛盾日益尖锐化。西班牙
的哈布斯堡王朝推行重税政策,其中包括重租、重捐、重赋税。其税种有捐
税、商品转运口岸及通行税、交易税、赋税、什一税等种。各种税率都较高。
例如,交易税率为出售商品价值的 10%,商品移动地方也要向国王交纳10
%的交易税。16世纪后期,交易税率约占商品价值的30%,有些工业品交易
税率为40%以上。同时,地主和教会还向农民征收什一税、代役税等。重税
政策严重地破坏了西班牙农业、工商业的发展,促进了农民破产和阶级分化,
加速了西班牙社会经济的衰落。
三是税收机制不同
东西方各国为了加强征税工作,保证国家财政收入,都建立了专门征收
组织机构。例如,中国明代政府在户部设立税课司,负责赋税的税收工作。
在法国,由国王任命财政大臣、财政总监及地方政府专门机构负责税收组织
管理工作。
总之,近代前期,东西方各国的税收政策,都是封建专制国家对农民及
其他劳动者进行额外剥削的工具,它是为封建地主阶级利益服务的。
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3。经济发展比较
经济发展比较 (或经济增长比较)是近代前期东西方经济比较的一个重
要内容。所谓经济发展比较,就是指对影响经济发展或增长的各种因素、功
能作用、经济效果等方面进行比较研究的统称。近代前期,由于东西方各国
的经济制度、政治体制、经济政策、社会环境等因素不同,所以,经济发展
情况也不同。用比较法对东西方各国经济发展进行比较,可以揭示经济发展
的同异点,探索各国经济发展的一般规律和特殊规律,为以后各国进一步发
展经济提供经验与教训。
(1)经济发展的质量指标比较
近代前期,东西方各国的经济在数量和质量方面都有一定的发展,特别
是比奴隶社会的经济和生产力有较大的发展。这是各国经济发展的共同点。
经济发展的重要标志:一是社会经济制度的发展。从15世纪至17世纪,东
西方主要国家,都先后从封建制向资本主义制度过渡,其主要特征是封建制
度逐渐解体,资本主义经济关系萌芽和发展,出现了资本主义的手工工场。
二是工农业生产的发展,商品货币经济的兴起,促进了生产力的提高和经济
的繁荣。三是对外贸易的发展,世界市场的形成。四是货币、信用、金融银
行经济的发展等等。
但由于东西方各国经济制度、经济发展水平、自然及社会环境的影响因
素不同,因此,东西方各国的经济发展很不平衡,有许多差异点。就是说,
西方国家的经济发展较东方国家经济发展的步伐快得多。例如,17世纪期
间,日本的国民收入增长了约1倍,而在此期间,英国的国民收入却增加了
数倍,其原因在于英国社会从封建制向资本主义制度过渡,商品经济和资本
主义都比日本发达。
(2)经济发展的作用比较
所谓经济发展的作用比较,就是指运用各种经济政策或制度在提高经济
技术水平,促进经济体制变革和经济增长所发生的功效。近代前期,东西方
各国都采取了一系列政策措施来推动经济的发展,但各项经济政策及制度对
发展经济的作用,却有很大的差别。例如,1556年,尼德兰资产阶级革命,
不仅加深了西班牙经济的衰落,而且促进了尼德兰资本主义经济关系的发
展,建立了世界上第一个标准的资本主义。15世纪末开始的圈地运动,英国
的地主贵族利用暴力剥夺农民土地,促进了资本的原始积累,推动了资本主
义农业生产方式的发展。15世纪末、16世纪初,地理大发现和新航路开辟,
推动了葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国等西方国家的海外扩张和殖民掠
夺,为发展资本主义关系和大工业提供了资本。16世纪,西方国家发动的商
业革命,不仅促进了工商业的发展,加速了世界市场的出现,而且也对西方
封建社会的解体和资本主义的发展,起了巨大的促进作用。
在近代前期,东方国家制定和实行的一些经济政策,也对社会经济的发
展起了某些积极作用。中国明代中叶实行“一条鞭法”的赋役制度,在一定
程度
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