策，不应也不能随意变更会计政策。否则，势必削弱会计信息的可比性，使会计报表使用者在比较企业的经营业绩时发生困难。但是，也不能认为会计政策不能变更，本准则第5条规定，符合下列条件之一，应改变原采用的会计政策：
（1）法律或会计准则等行政法规、规章的要求。这种情况是指，按照《企业会计准则》、全国统一会计制度以及其他法规、规章的规定，要求企业采用新的会计政策，则应按照法规、规章的规定改变原会计政策，按新的会计政策执行。例如，《中华人民共和国增值税暂行条例》的颁布，改过去的价内税形式为价外税形式，在国家发布统一会计处理办法中要求改变增值税的会计核算；具体会计准则中要求按新的会计政策执行，等等。
（2）会计政策的变更能够提供有关企业财务状况、经营成果和现金流量等更可靠、更相关的会计信息。这一情况是指，由于经济环境、客观情况的改变，使企业原采用的会计政策所提供的会计信息，已不能恰当地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量等情况。在这种情况下，应改变原有会计政策，按变更后新的会计政策进行核算，以对外提供更可靠、更相关的会计信息。例如，在价格比较稳定的情况下，企业对存货的计价一直采用先进先出法，近期由于价格的持续上涨，如果再用先进先出法核算，可能不能正确反映企业存货及损益的情况，则应将存货的计价方法由先进先出法改为后进先出法。
下列情况不属于会计政策变更：
（1）本期发生的交易或事项与以前相比具有本质差别而采用新的会计政策。例如，某企业以往租入的设备均为临时需要而租入的，企业按经营租赁会计处理方法核算，但自本年度起租入的设备均采用融资租赁方式，则该企业自本年度起对新租赁的设备采用融资租赁会计处理方法核算。由于该企业原租入的设备均为经营性税赁，本年度起租赁的设备均改为融资租赁，由于经营租赁和融资租赁有着本质差别，因而改变会计政策不属于会计政策的变更。
（2）对初次发生的或不重要的交易或事项采用新的会计政策。例如，某企业第一次签订一项建造合同，为另一企业建造三栋厂房，该企业对该项建造合同采用完工百分比法确认收入。由于该企业初次发生该项交易，采用完工百分比法确认该项交易的收入，不属于会计政策变更；又如，某企业原在生产经营过程中使用少量的低值易耗品，并且价值较低，故企业于领用低值易耗品时一次计入费用；该企业于近期转产，生产新的产品，所需低值易耗品比较多，且价值较大，企业对领用的低值易耗品处理方法，改为分期摊销的方法，分摊计入费用。该企业改变低值易耗品处理方法后，对损益的影响并不大，并且低值易耗品通常在企业生产经营中所占的费用比例并不大，属于不重要的事项，因而改变会计政策认为不属于会计政策的变更。
2．会计政策变更的会计处理方法
会计政策变更根据具体情况，分别按照以下规定处理：
（1）企业依据法律或会计准则等行政法规、规章的要求变更会计政策，分别以下情况处理：
①国家发布相关的会计处理办法，则按照国家发布的相关会计处理规定进行处理。例如，1993年我国会计改革，会计政策发生了较大的变动，因此，国家有关部门对各行业都制定了相关的新旧会计制度衔接处理办法，各行业在执行新制度过程中对于会计政策变更的处理，就应按照该衔接办法的规定进行处理。又如，税制改革后，增值税由价内税改为价外税，其核算的会计政策相应也要改变，国家在发布增值税会计处理办法的同时，又发布了有关的衔接办法。
②国家没有发布相关的会计处理办法，则采用追溯调整法进行会计处理。
（2）由于经济环境、客观情况的改变而变更会计政策，以便提供有关企业财务状况、经营成果和现金流量等更可靠、更相关的会计信息，则应采用追溯调整法进行会计处理。
（3）如果会计政策变更的累积影响数不能合理确定，无论属于法规、规章要求变更会计政策，还是经济环境、客观情况的改变而变更会计政策，均采用未来适用法进行会计处理，例如，存货的计价方法由其他方法改为后进先出法时，因为改用后进先出法的那一年度的年初存货价值很难再按后进先出法进行调整，在这种情况下，变更年度的基期存货余额一般只能是变更前按其他方法计算出来的结果，无法计算会计政策变更后的累积影响数。又如，企业如果因帐簿、凭证超过法定保存期限而销毁，或因不可抗力而毁坏，遗失，如火灾、水灾等，或因人为因素，如盗窃、故意毁坏等，也可能使会计政策变更的累积影响数无法计算。在这种情况下，会计政策的变更可以采用未来适用法进行处理。
3．会计政策变更在会计报表附注中的披露
企业应按本准则的规定，在会计报表附注中披露如下会计政策变更的有关事项：
（1）会计政策变更的内容和理由，包括对会计政策变更的简要阐述、变更的日期，变更前采用的会计政策和变更后所采用的新会计政策及会计政策变更的原因。例如，依据法律或会计准则等行政法规、规章的要求变更会计政策时，在会计报表附注中应当披露所依据的文件，如对于由于执行《企业会计准则》而发生的变更，应在会计报表附注中说明：“依据《企业会计准则——××》的要求变更会计政策……”。
（2）会计政策变更的影响数，包括以下几个方面：
①采用追溯调整法时，计算出的会计政策变更的累积影响数；
②会计政策变更对本期以及比较会计报表所列其他各期净损益的影响金额；
③比较会计报表最早期间期初留存收益的调整金额。
（3）累积影响数不能合理确定的理由，包括在会计报表附注中披露累积影响数不能合理确定的理由以及由于会计政策变更对当期经营成果的影响金额。
4．会计政策变更举例
例1：ＡＢＣ公司1995年1月1日对ＸＹＺ公司投资占ＸＹＺ公司表决权资本的30％，按照1995年的会计制度规定，按成本法核算该项长期股权投资，投资成本为900000元。按照会计制度规定，从1998年起如果投资企业占被投资企业表决权资本20％及以上，均应采用权益法核算，并要求对这项会计政策的变更按追溯调整法进行会计处理。假设ＸＹＺ公司1995年、1996年和1997年实现净利润分别为200000元、100000元和150000元。ＡＢＣ公司1996年和1997年分回现金股利分别为20000元和15000元。ＡＢＣ公司和ＸＹＺ公司的所得税率均为33％，ＡＢＣ公司所得税按应付税款法核算。按税法规定，企业对其他单位投资分得的利润或
股利以被投资单位宣告分派利润或股利时计入应纳税所得额。ＡＢＣ公司按净利润的10％提取法定盈余公积，按净利润的5％提取法定公益金。根据资料，ＡＢＣ公司应作如下会计处理：
（1）计算由成本法改为权益法后的累积影响数：
表一
ＡＢＣ公司在1995年、1996年和1997年三年间按成本法和按权益法核算对ＸＹＺ公司的投资收益及长期股权投资的帐面价值税前差异为100000元；由于ＡＢＣ公司与ＸＹＺ公司的所得税率相同，ＡＢＣ公司从ＸＹＺ公司分回的利润已在ＸＹＺ公司交纳了所得税，故不需要再计算交纳所得税，按权益法核算与按成本法核算对所得税均无影响，因此，所得税影响为零，税后差异也为100000元。即ＡＢＣ公司由成本法改为权益法的累积影响数为100000元。
（2）帐务处理
①调整会计政策变更累积影响数
借：长期股权投资——ＸＹＺ公司（损益调整） 100000
贷：利润分配——未分配利润 100000
②调整利润分配
借：利润分配——未分配利润 15000（100000×15％）
贷：盈余公积 15000
（3）报表调整
ＡＢＣ公司在编制1998年度的会计报表时，应调整资产负债表的年初数；利润及利润分配表的上年数也应作相应调整。下表列示资产负债表年初数栏的数字调整前和调整后和利润及利润分配表上年数栏调整前和调整后的有关资料。1998年12月31日资产负债表的期末数栏和利润及利润分配表的本年累计数栏中年初未分配利润应按调整后的数字为基础编制。
资产负债表 （表二）
利润及利润分配表（表三）
注：496000＝436500＋70000×85％
（4）附注说明
ＡＢＣ公司按照会计制度的规定，对ＸＹＺ公司的股权投资原按成本法核算，从1998年起改按权益法核算，此项会计政策变更已采用追溯调整法，调整了期初留存收益及长期股权投资的期初数；利润及利润分配表的上年数栏，已按调整后的数字填列，此项会计政策变更的累积影响数为100000元；1997年度的净利润调增了30000元；调增1997年期初留存收益70000元，其中，调增未分配利润59500元；利润及利润分配表上年数栏的年初未分配利润调增59500元。
例2：ＡＢＣ公司按照会计制度规定，对建造合同的收入确认由完成合同法改为从1998年起按完工百分比法确认收入，该公司保存的会计资料比较齐备，可以通过会计资料追溯计算。假设所得税税率为33％，所得税按递延法核算，税法按完工百分比法计算收入并计入应纳税所得额。该公司按净利润的10％提取法定盈余公积，按净利润的5％提取法定公益金。两种方法计算的税前会计利润如下（计算过程略）：
完工百分比法完成合同法
1994年以前2；000；0001；500；000
1994年1；200；0001；000；000
1995年900；0001；200；000
1996年1；000；000800；000
1997年1；300；0001；100；000
1998年1；500；0001；600；000
（1）计算改变建造合同核算方法后的累积影响数。
表四
ＡＢＣ公司在1998年以前按完工百分比法计算的税前利润为6400000元，按完成合同法计算的税前利润为5600000元，两者的所得税影响合计为264000元，两者差异的税后净额为536000元，即为该公司由完成合同法改为完工百分比法的“累积影响数”。
（2）帐务处理
①调整会计政策变更累积影响数
借：工程施工 800000
贷：利润分配——未分配利润 536000
递延税款 264000
②调整利润分配
借：利润分配——未分配利润 80400
贷：盈余公积 80400
（3）报表调整
ＡＢＣ公司在编制1998年度的会计报表时，应调整资产负债表的年初数；利润及利润分配表的上年数也应作相应调整。下表列示资产负债表年初数栏调整前和调整后和利润及利润分配表上年数栏调整前和调整后的有关资料。1998年12月31日资产负债表的期末数栏和利润及利润分配表上本年累计数栏的年初未分配利润应按调整后的数字为基础编制。
资产负债表（表五）
在利润表及利润分配表上，根据帐薄的记录，ＡＢＣ公司重新确认了1997年的主营业务收入和主营业务成本分别为18500000元和13300000元。其结果为主营业务利润少计了200000元，所得税费用少计了66000元，净利润少计了134000元。
利润及利润分配表 （表六）
注：1045700＝704000＋4020000×85％
（4）附注说明
1998年ＡＢＣ公司按照会计制度规定，对建造合同的收入确认由完成合同法改为完工百分比法。此项会计政策的变更采用追溯调整法，1997年的比较会计报表已重新表述。1998年运用新的方法追溯计算的会计政策变更累积影响数为536000元。会计政策变更对1998年损益的影响为减少净利润67000元，对1997年度报告的损益的影响为增加净利润134000元，调增1997年的期初留存收益402000元，其中，调增未分配利润341700元。
例3：ＡＢＣ公司按照会计制度规定，从1996年1月1日起变更存货的计价方法，由先进先出法改为后进先出法。1996年1月1日的存货价值为2500000元，1996年12月31日的存货价值为2200000元，当年销售额为25000000元，公司购入存货实际成本合计为18000000元。假设在1996年会计政策没有改变，即一直采用先进先出法，1996年12月31日的存货价值则为4500000元，假设该年度的其他费用为1200000元，所得税率为3％。
由于采用后进先出法对1996年期初存货不能合理进行调整，因此，ＡＢＣ公司对上述会计政策变更采用未来适用法进行处理。
（1）计算会计政策变更对当期净利润的影响数
ＡＢＣ公司采用未来适用法时，不调整采用先出先出法下的1996年期初存货余额，只对变更日后存货的计价改按后进先出法计算即可。
根据本例中给出的数据，1996年改变会计政策后ＡＢＣ公司的销售成本计算为：期初存货＋购入存货实际成本－期末存货＝2500000＋18000000－2200000＝18300000（元）假设1996年ＡＢＣ公司没有变更会计政策，则其销售成本计算为：期初存货＋购入存货实际成本－期末存货＝2500000＋18000000－4500000＝16000000（元）两者销售成本的差额为2300000元（18300000－16000000），ＡＢＣ公司由于会计政策变更使当期利润总额减少了2300000元。扣除所得税的影响，使当期净利润减少了1541000元（2300000－2300000×33％）。
（2）附注说明
本年度公司按照会计制度规定，对存货的计价由先进先出法改为后进先出法。此项会计政策的变更无法确定其累积影响数，会计政策变更使当期净利润减少了1541000元。两种会计政策下的盈利情况对比如下：
假设不变更会计政策，则ＡＢＣ公司的�