全国政协委员、浙江大学环境与资源学院常务副院长陈英旭指出，我国早在2002年8月1日起就开始实施食品市场准入制度。然而目前，我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门，从事食品安全监督的工作人员已经达到百万之众。“多头执法”使很大一部分力量在相互依赖、推诿中消耗掉，部门之间形不成合力，监管责任落不到实处。目前存在法律法规不够完善、执法主体不够明确、缺乏统一协调的管理机制监管能力薄弱等问题。要重新树立公众对食品安全的信心，政府必须负首责。
全国人大代表、四川省泸州市市长肖天任表示：市场准入和标准统一是关键。首先在生产上，建立集中屠宰基地无公害蔬菜基地，由以往分散经营模式改为集中生产，这样便于政府部门对进入市场的食品进行监控。其次，对进入市场的食品制定检测标准如农药残留标准等。第三，对供应商提高准入门槛。供应商必须是具备一定资金实力、有固定经营场所的单位。同时加大打击力度提高供应商违反法律法规的成本。
全国人大代表、北京市农林科学院蔬菜研究中心副研究员高丽朴建议，批发市场法应尽快出台，农贸市场对食品卫生要求执行的是《食品卫生法》，但该法并不涉及未加工的农产品，而批发市场内很大数量的产品，恰恰是没有加工的农产品。有的市场检测出蔬菜农药超标，只是禁止在本市场内卖，经营者却可以将蔬菜转移到其他地区交易。这样，消费者的健康将很难得到保证。国外对检测不合格的食品都有封存、销毁等相关法规，我国应尽快出台批发市场法。
全国政协委员、中华全国供销合作总社杭州茶叶研究院院长骆少君指出，2001年至2003年专项调查发现，我国食品企业70％是10人以下的“家庭小作坊”，难以保证食品质量安全。由于我国相关法律法规和标准条款过于笼统，操作性不强，从而造成处罚力度太轻违法者没有得到应有的惩罚。造假贩假的成本很低，使得惟利是图者屡罚不改。要像生产工业品一样生产农产品，尽早尽快实现农业标准化。百姓进市场买菜不再为农药超标挑挑拣拣了，农业的标准化才算做到位，食品安全的工作才算是做位了。
台盟中央委员、上海市政协副主席石四箴委员分析认为：食品安全无论生产环节，还是销售环节都存在许多安全隐患。如《食品卫生法》仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等45种食品中规定了允许的残留量，总含291个指标。而在国际食品法典则对176种农药在世界范围内75种食品中规定了2439条农药残留标准。
为确保食品安全需要加快完善食品安全保障体制，。第一，在健全《食品安全法》的同时，出台具有可操作性的《食品卫生法实施条例》。我国现有的《食品卫生法》不仅时间滞后，且标准体系不完善，尚存诸多法律“盲区”。第二，建立食品安全预警机制。应改变那种食品安全事故发生后或媒体曝光后才处理的情况，从源头抓起。第三，对于已经发生的食品安全事故，除对当事人严肃查处，还要对其上级主管部门实行倒查追究制度。第四，加大对假售假者的力度，令其无力再生，永远逐出本行业。同时，近期可对现有监管体系进行梳理，明确监管责任，理顺执法监管体系。此外，应统一食品安全标准，提高检测技术，建立完善的食品安全检测短系统。
全国人大代表、北京鼎业律师事务所许智慧博士提出建议强调：应尽快成立专门机构。建议国务院或授机成立跨部委的全国统一的对食品安全进行管理的专门机构，来统一组织、协调、管理与食品安全有关部门，包括农业部、卫生部、环保局、质检局、工商局等的全部工作以统一协调立法、检测、监控、执法、科研等工作对全国的食品从生产、加工、包装、贮运、销售和进出口各个环节严格监管。
河北代表李寿龄表示：目前不合理使用农药，在农药生产中添加有毒制剂等情况很普遍。而滥用植物生长调节剂的行为，则使食品安全受到很大的威胁。农业投入品的生产、销售、使用和服务等各个环节应尽快纳枚法制轨道。《农产品管理条例》、《农药使用准则》等法律法规已出台，但是这些法律法规的可操作性和实用性都较差，在农药残留方面还没有相应的法则。所以，要尽快对现有农药管理的法律法规做出必要的修改。同时要重视农药、化肥对环境和农产品品质影响的研究，引导企业开发低毒低残留的农品种，加强对农民科学用肥的培训。
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面对些代表们急迫感和高度负责精神，我仍要说：作为一个选民，我最敬佩的还是姜德明——这个被誉为“食品安全第一案”的人大代表，尽管采访期间我多方联络，终未与他谋面，那么我只好在现有的资料中试图让他的形象丰满起来：
姜德明，全国人大代表、江苏省射阳县农技推广中心副主任、高级农艺师，他引起媒体关注的原因是，连续四年提交的《农产品质量安全法》议案。姜德明患有骨癌、肺癌。因骨癌截断左肢。自身的不幸引发姜德明持久呼吁“谨防毒从口入”、“严防入口关”和行动。一双铁拐和满期腔责任支撑着姜德明为食品安全韧性奔走。2004年3月11日下午，姜德明就《农产品质量安全迫切呼唤法制》、《依法加强农技推广，促进农村经济发展》在人大会议疾呼。温家宝听后感言姜德明同志是残疾人自立的一面旗帜鲜明。“你说我工作难，我看你比我还难。目前存在的问题，我们政府有责任。你提的两点建议，我觉得非常好。”
姜德明代表对食品安全有着切肤之痛。1990年，他患骨癌截断左腿。1994年，癌细胞转移至肺部，切除一片肺叶，拿掉两根肋骨。经过16次痛苦化疗的他反思患病成因，明白了自己是“毒从口入”。随即，他搜集了几十万农产品检测资料中可一一证实农药与癌症之关系，并有10万以上急性中毒事件源自超标农药。也正是自己原权利意识的觉醒和对人民代表名誉的珍视，姜德明无论在什么场合都在呼吁：“每天有多少人在吃毒啊！为什么我们现在吃的梨个儿很大，但是不甜，这是因为用膨大剂；黄鳝个个膘肥体壮，是因为‘吃’了避孕药，本来在自然状态下需要7年才能这么肥，现在只要7个月就可以上餐桌了，但孩子们们却有可能因吃了这些‘服药’的黄鳝而性早熟；西瓜、香蕉都是不易运输和保存的产品，但现在这全都不成问题，因为采用了‘乙烯利’催熟技术，把未成熟的西瓜、香蕉摘下来，到销售时喷一下‘乙烯利’就行了，红瓤白子的西瓜多数是‘乙烯利’的结果……我们在吃水产品的时候，有时不是会感觉到水产品有煤油味吗？那就是金属汞等污染所致，而金属汞会引发‘水俣病’，以及痴呆、畸表、血液病等。湖北某地有个湖，当地的渔民从来不吃湖里的鲢鱼，就是因为鱼有煤油味。但是，2000亩水面每年生产的50万斤这种鲢鱼却产销两旺。因为当地人把它加工成鱼丸、炸鱼块、咸干鱼后拿到城市里销售！”……
由食品安全所引发的黑幕不揭，对不起百姓。封杀毒源必须动真格的，要以法克毒。正是由于几年来姜德明代表近乎祥林嫂般的一遍又一遍唇焦舌蔽的呼吁，政府高层才得以对此有了详尽充分的认识，他的恒心、坚持和勇气，是我们这个种族中的精英和良知，他用自己的真话行动幻化出我们这个新“补天”计划中最绚丽的五彩石！
在遥远的从前，女娲是冀州补天，昆仑取石。那我们今天要补食品安全这个“天”该到哪里去采石呢？答案当然是以欧美发达国家为师，建立能与国际接轨的检测和管理机制，吸收他们在上百年的工业化过程中积累的预防管理经验。仅以美国为鉴：在美国，食品药品管理机构是一个拥有颇大权力且相互制衡的强制机构，而且由其建立的食品安全系统有强大的法律及企业的大力支持，它将政府权利与各企业食品安全体系紧密结合，确保美国的食品安全维持在一个较高的水平。担任此职责的主要由人类与健康服务部（DHHS）、食品药品管理局（FDA）、美国农业部（USDA）、食品安全与监测服务部（FSIS）、动植物健康监测服务部（DHHS）、环境保护机构（EPA）这几个部门组成部分。同海关定期检查、留样监测进口设备。此外，还有其他部门，如疾病控制预防中心（CDC）、国家健康研究所（NIH）、农业研究服务部（ARS）、国家研究教育及服务中心、农业市场服务部、经济研究服务部、监测包装及牲畜管理局、美国法典办公室、国家水产品服务中心等部门也负有研究、教育、预防、监测、制定标准、对突发事件作出应急对策等责任。FSIS主管肉、家禽、蛋制品的安全；FDA则负责FSIS之外的食品掺假、存在不安全因素隐患、标签有夸大宣传等工作。在美国，若某种食物中的食品添加剂或药物残留未经FDA审查通过，则该食品不准上市销售；EPA主要维护公众及环境健康，以避免农药造成的危害，加强对宠物的管理；APHIS主要是保护动植物免受害虫和疾病的威胁。由此可见，FDA、APHIS、FSIS、EPA运用食品安全法律法规维护食品的安全从而保护了消费者的身体健康。
而这些“他山之石”是否能助我们“补天”，我认为关键之处是取决于我们掌握着绝对权力和资源的政府，能否和民间社会在共同行动的过程中建立互信互动的良性态势，即分清各自的责权利，在无论什么情况下，都必须相互负责，革除互动过程中的哪怕是细节上的虚浮行为，比如说讲食品安全吧，原本是一件针对性强且严肃的事情，可我们的各级职能部门不论是在讲话还是发文件中，前面都要冠以“我们学习了什么什么”之后的八股套路，这便使一桩原本严肃的事，由于细节的不真实而使之变得滑稽可笑，近而严重影响了其在公众当中的公信力和真实感。但愿我们的政府也能效仿以变法著称于世的商鞅而“城门立柱。”而相应的法律保证和打击力度也是一个必须的保障。因为我们面对的是马克思预计的“甘冒绞首危险”的300％的利润和行为与道德早已失范的疯狂透支！在此点上，香港初始建立市场和社会秩序时所采取“严罚狠制”的震慑性法规可以借鉴。但同时必须明了，我这里强调的治乱必须用“正典”（即现代社会的透明法规），而不是传统意义上的所谓治乱世须用“重典”。
我们现在所面临的“补天”是一个漫长的过程，不可以一蹴而就，我们也不能奢望有什么一吃就灵的“妙药”。因为今日凡此种种的这些症状，都是我们多年来疯狂透支的必然结果：当年一蜂窝地“越穷越光荣”，导致了我们整个民族十数年的贫穷与闭塞；而随后杀鸡取卵式的“人人争当万元户”，又使得人们又都成为变态掘取、疯狂透支的“馋猫”！透支社会、透支环境、透支亲情、透支信任……透支使我们失去了底线，无论是有形还是无形的，这也是导致食品安全日异恶化的一个重要因素。仅以如下个案为证：
2004年3月8日对日本京都这个在1983年7月16日就已和中国陕西建立了友好关系的城市来讲，应该是一个再也平常不过的日子，可就在京都府下辖的丹波町浅田农产船井农场，一场惨剧发生了：早上7点50分，养鸡场的员工意外地发现养鸡场的老板浅田肇和妻子分别吊死在相隔不过100米的两棵大树上，在阴湿的薄雾中，这两具尸体仿佛就是两个大大的问号。
死者浅田肇，生前为浅田农产公司会长，因隐瞒禽流感疫情造成严重后果，8月3日事发，5天后老夫妇双双自隘谢罪，时年67岁。
也就是在浅田肇隐瞒疫情事发的同一天，在中国广西南宁海关，由广西检验检疫局与南宁海关共同销毁重量达113。013吨的冻鸡心，原因是进口地美国特拉华州肯特区一处农场发生禽流感疫情，依据农业部、国家质检总局于2月10日联合发布第344号公告，将此全部销毁。
货主积极配合，雇请一台挖掘机，在高峰岭挖掘了一个深达10米的大坑，用6辆大卡车将这批美国进口冻鸡爪运到处理点，全部倒入深坑，并撒了厚厚一层生石灰进行消毒后深埋。这便是当天媒体的正面报导，后谁知媒体的表扬之后还未过夜，上百吨“问题鸡爪”被深埋的南宁市新兴科农贸食品有限公司当晚以2万元人民币，雇请他人将鸡爪盗挖出来，并偷运回公司冷库藏匿。广西检验疫局闻讯立即赶往新兴公司冷库，查封了这批鸡爪。新兴公司知道问题严重了，遂来个“金蟑脱壳”，叫两名公司员工“顶下来”，但随着媒体、市民的质疑和检验检疫部门调查的深入，两名员工“顶不住了”，便向有关部门坦白了事情真相。可事已至此，新兴公司的老板非但没有悔意，反倒百般抵赖，谎称是两个打工仔看着这么多鸡爪埋了可惜，便在深夜里私自背着自己开着掘土机把鸡爪挖出来运了回来，简直是要钱不要脸的混话！试问两个打工仔就能偷偷开出身价不菲的挖掘机？而且还能随意打开公司库房的门？再说打工仔就是学雷锋也没这个学法！
又据《朝鲜日报》6月15日报道，韩国景象食品公司总经理，因公司用极不卫生的下脚料制作劣质饺子丑闻曝光，于当月13日傍晚爬上汉城龙山区盘浦大桥投江自杀谢罪。警方从现场找到长达四页的遗书，这位申姓总经理在遗书中苦劝同行要走正道：“如果韩国饺子生产商不能尽快洗清污点，恢复自己的声誉，他们将无法继续在市场中生存。”同时他还呼吁消费者：“请再给食品生产商一点信任！”
这便是我们山水相依的两个邻国的公民，是我们平素谈及其国名时都会无端轻慢的在前面冠以“小”字的国家的血性与底气，是“以死谢罪”的道德底线与“好死不如赖活着”的混世逻辑的无言比照！在报道�