虽然收获了这么多钱，但大多数的人都说这么放虎归山也许得不偿失。一旦他们再反，这点钱填进去还不一定够。只有刘嘉和法正笑而不答，法正心里想的却与刘嘉想的不同，法正是基于充分相信刘嘉，他认为刘嘉这样做是对的：现在最缺钱的时候不凑钱，今后也难发展起来，要是这些地方再造反，那就麻烦了。相反如果现在有了钱，大家相互发展，凭刘嘉和自己的能力，今后一定能超过他们，今后打败他们不难。
而刘嘉的想法是通过这次战争，南方非得有五年以上的时间修养生息才有可能再一次发动叛乱的能力，只要他们五年，不，只要他们三年不反，他们就永远没有能力再反了。否则不是笑话吗？一个二十一世纪来的人还能让这些人反天？原来还有点怕你们，手里没钱，吸引不了人来，现在老子手里有钱了，多开垦田地，多办点工厂，多训练军队，今后收拾你们只是小菜一碟。
就在刘嘉正在思考下一步怎么做的时候，突然手下人通报，说是兀突骨的大将土安携带黄金一百五十斤前来赎买兀突骨一家。
刘嘉心里一愣，总觉得这里面有点不对头，因此他让人把土安带进来。
果然，土安一进来就开口道：“太守大人，败将今天带来了一百五十斤黄金在外面，请放败将的国王一家回家。”刘嘉注意到，他说话的时候神色里有一丝慌乱。
刘嘉问道：“土安将军怎么知道本太守会答应呢？难道将军没有听说金环三结元帅一家就出了二百斤黄金吗？而且他还是死的，你的国王却是活生生的。”
听刘嘉这么说，土安不急，反而露出松了一口气样子。他请求道：“能否请太守大人允许小的见我国王一面？”
刘嘉看了看身边的法正一眼，见法正点头，就说道：“好吧！本太守随将军一起去看看兀将军。”
土安想阻止刘嘉等人一起去，但显然他知道他是阻止不了的，因此心事沉沉地跟着刘嘉、法正和护兵一起朝牢房走去。
土安一见兀突骨就双腿跪下，大声哭了起来，一边喊道：“大王——”
兀突骨冷眼看了土安一眼，沉默了一会儿，见土安还在哭就问道：“是他派你来杀本王的吧？”
听了兀突骨的话，刘嘉一惊，连忙对护兵一挥手。护兵马上按住了还在哭泣的土安。土安没有反抗而是出乎意料地说道：“是的，大王，他逼迫小的先赎出大王一家，然后在路上趁大王不备杀掉大王全家。”
“哈哈，要不这么做，他就不是他了。” 兀突骨听了土安的话，不怒反笑道。
“小的不敢！”土安磕着头说道。
“你这次带了多少金子过来？” 兀突骨突然问道。
“小的带了二百二十斤。”土安道。
听了他的话，刘嘉脱口而去，问道：“那刚才你为什么说只带了一百五十斤？”
土安看了兀突骨一眼，然后回答刘嘉道：“小的不愿意，也不敢杀大王，所以小的不想赎大王出来，小的提出要见大王，如果大王生活还好，小的就把金子交给你们，请你们照顾大王一家。如果不好，小的再提出用所有的金子赎大王出来，然后放大王走。”
法正道：“那你的家小呢？”
“小的家小已经被那恶贼抓住做人质，只有大王的头才能换他们出来。现在小的决定了，不管那些事了。”土安坚决地说道。
兀突骨插话对刘嘉道：“太守，败将兀突骨用二百二十斤金子能赎自由身吗？”
刘嘉说道：“当然可以，就是没有……”
兀突骨打断了刘嘉的话，问土安道：“土安，那二百二十斤黄金你能做主交给太守吗？”
土安道：“可以！只是……，只是大王不能马上出去，需让小的先杀了那些士兵再说，他们既是小的手下，也是监视小的来杀大王的。”
“败将为什么还要出去？” 兀突骨对土安说完，转身朝刘嘉跪下道：“败将兀突骨请太守收留！”
刘嘉一惊，立即就高兴起来，一边急急忙忙地说：“请起，将军请起。”一边想去抚他，但隔着栅栏，无法抚到他。
兀突骨磕了三个头以后，对土安说道：“土安将军愿意随兀某投靠刘太守吗？”
“小的永远跟着大王！”土安马上说道。
“那好，你就跟我一起发誓效忠太守大人吧！” 兀突骨说道。
……
兀突骨一家高高兴兴地随刘嘉等人来到了太守府，而法正则调集兵马归土安领着把他带来的一百多人杀了一个干干净净。
很快刘嘉等人就知道了事情的来龙去脉。原来兀突骨有一个堂哥，虽然身无缚鸡之力，但有一肚子的主意。兀突骨这次出征，国事交给手下的一个洞主主持，不知这个堂哥用什么办法控制了那个洞主，当兀突骨被俘的消息传到乌戈国后，这个堂哥也就自作主张做了一个代理国王。开始还在其他大臣的催促下，派人来商量赎买的事，当时借口价格太高而没有出钱，但把兀突骨手下两个有用的武将给换了回去。不过时间一久，那个堂哥就感到自己的威信不足以安稳地统治这个国家，只有兀突骨死了，那些蠢蠢欲动、不服自己统治的人才会死心。所以他就以土安的家属为人质，逼迫他先把兀突骨赎出来后再伺机杀掉，因此才有了刚才的一幕。
刘嘉可没有心思去管这些人的是是非非，心里只有高兴，连忙召集手下的几名大将陪兀突骨他们喝酒压惊。
通过一段时间的了解，兀突骨他们也完全安下心来，他们发现这个年幼的太守并不是完全凭他父亲的关系领导这班子人的，两次战斗也并不完全是他手下人的能力，可以说他本人就有一半以上的功劳。
没有几天，刘嘉、兀突骨他们又遇喜事。兀突骨手下的另一名大将奚泥，反出乌戈国，带领手下逃奔而来，他不但带来了一千士兵，而且把兀突骨的几个家属和土安的全部家属也带了出来，这下所有的人都是高兴不已。特别是法正，原来担心兀突骨他们是无根之浮萍，怕他们一遇困难就逃之夭夭，这下总算放下心来。
还有一件喜事就是刘嘉从俘虏中发现了一个名叫鄂焕的人，虽然他形象丑陋，又在叛军中的位置低下，但刘嘉因读过《三国演义》而知道这人有万夫不当之勇，因此立即把他升为牙门将，充当自己的护卫长，这人自然知恩图报，上任后就积极整顿胡石桥等护兵，很快这些人就成熟起来了，成了可以以一挡十的精兵。
时间到了建安十年三月的一天，刘嘉、孟光等人正在太守府议事厅召集手下之人和各地残留的县令一起商量安置难民、俘虏，开展春耕的事。这时候护卫来报，说是益州派大批人马来了，前来奖励刘嘉一班人取得的且兰城保卫战的胜利，也帮助他们管理牂柯郡。
这次刘璋给他们送来了十万石粮草，三百匹战马、二百斤黄金、一千斤白银、五千斤盐巴。让刘嘉再一次感到刘璋的大度和黄权等人的好意，真不知道他们是怎么说服那个杜夫人的。甚至汉献帝还给刘嘉发来了嘉奖的圣旨，称赞他忠心体国，年轻睿智，并用朝庭的名义任命他为抚南将军，管辖牂柯、兴古两郡，秩比一千五百石。虽然东西得的不少，但想起跪了好久去接那个没有什么意义的圣旨，心里就有点不舒服。
除了圣旨、金钱，益州还送来了一批能干的官员帮助刘嘉。这些人员中有当时比较有名气的如许靖、王累、彭羕、李恢、孟达、雷铜等人。有了这批人才，刘嘉立即着手牂柯郡的组织机构调整，他完全不管以前益州对各郡管理的条条框框，一切按他自己的心意来设置。
第一卷《战场方显英雄色》 第024回 《民事政事都麻烦》
（起点中文网更新时间：2006…9…30 4：24：00 本章字数：3498）
在分配相关职位之前，刘嘉思考了很久，因为自古以来对上级安插官员都是很敏感的。可刘嘉这次想破脑袋也没有想清楚刘璋派这么多官员来的目的。一般来讲上级给下面派官员有四个目的，一是帮助下级更好的开展工作；二是对下级不放心，派官员来监视；三是为自己喜欢的或不喜欢的人安排一个好位置。四是纯粹为了安排下其他地方安排不了的人员。
可刘嘉对现在这伙人还真想不出什么来，这伙人可以分为几类，一类是刘璋喜欢的，如许靖、李恢，特别是许靖可是刘璋费心思从交州挖来的。一类是刘璋憎恶的，如王累、彭羕。王累太直，彭羕太傲。历史上刘璋确实不喜欢彭羕，一次为了惩罚他刘璋让人把他的头发都剪了，古时候剪头发可是犯了大罪才剪发。至于雷铜，仅是一名武将，有勇无谋，说不上喜欢不喜欢。孟达更排不上号，官职太低，也许刘璋还没有注意到他，是黄权等人发现了他的本事给搭过来的。
看来这些人是刘璋、杜夫人、黄权、郑度他们平衡的结果，是一锅大杂烩，有帮助的也有监视的还有被别人打发出来不要的。不过刘嘉也通过发现了一点什么，那就是刘璋似乎感觉到了什么，他在为自己准备后路，也许他知道了杜家的势力在膨胀，而自己通过几场战斗已经赢得了刘璋的信任，他派自己喜欢的许靖、李恢来就是把希望寄托在自己身上，现在着力培养，否则按历史本来面目，刘璋马上就要许靖当广汉郡太守了
“哈哈，也是有意思！”刘嘉心里想，“管他们是什么，我不理，既然来了就要听我的了。”
刘嘉把所有官员按职能划分为四个部分：
一是幕宾府，也相当于后世的参谋部，也相当于清朝时代的上书房——通过这次且兰城保卫战，刘嘉的信心开始膨胀起来，“古人也不过如此！”，他决心参与逐鹿中原了，所以先搭一个小架子——参与军政大事和战略构思，以法正为头，孟达副之，直接向刘嘉负责，下设训练处、后勤处、信息处，负责人分别为法正、孟达、李恢。
二是民政府，相当于后世的政府管理机构，负责百姓的生活问题、发展问题、收入与支出问题，以孟光为头，许靖副之，下设农桑处、交易处、盐铁处、税收处、交通水利处、屯田处。孟光兼任交易处、盐铁处、税收处的头，许靖兼农桑处的头，彭羕为交通水利处和屯田处的头。
第三部分则是法刑府，负责民间刑事处理和官员的监督。王累为头，泠苞副之，下设行法军三千人，负责缉拿、刑侦等事宜。
第四部分就是军兵府，牂柯郡的军事力量也分为三大块，一是征伐军，顾名思义就是负责对外征伐的部队，负责人为严颜，兀突骨副之，兵力两万。二是镇守军，负责城池镇守和内部叛乱的镇压，沙摩柯为头，雷铜副之，兵力一万。三就是近卫军，由刘嘉直接控制，高沛为头，童成虎副之，兵力五千。由鄂焕领导的刘嘉私人五百护卫不在这里占编制。显然征伐军是整个军事力量的主要部分，严颜、兀突骨手下将领还有泠苞、童成豹、土安、奚泥等人。
同时他按照现在的官职习惯对军官、文官进行了重新排列，文官按九品十八级、武官按九等分级。文官的倒也好排，从正一品到九品，每品都有副的，比如有正一品，从一品，九品和从九品之分。武官九等分别为大司马、将军、督将、校尉、偏将、牙门将、亭尉、什尉、伍尉。当然这些等级都只在刘嘉的脑海里，他自己现在只相当于督将级，也就是三品官，无权封比自己高的官，他能公开封的文官最多为正四品以及其下的官员，军官则是校尉以及以下的军官。
虽然职位是死的，但薪水却可以自己定，因此他为了安抚众将、士兵和百姓，刘嘉利用现在郡库充盈的机会，来一个大涨工资。虽然皇帝说自己只有一千五百石，但在这里他给自己定了一千八百石，为牂柯郡最高收入者，折银相当于白银九十两；四品官员和校尉一千四百石折银七十两，他们分别是孟光、法正、严颜、沙摩柯、高沛等人；从四品和副校尉一千二百石，他们分别是许靖、王累、泠苞、兀突骨等人；五品和偏将一千石，他们分别是孟达、李恢、彭羕、雷铜、土安、童成豹等人；从五品和副偏将八百石，他们分别是童成虎、奚泥等人；六品官和牙门将六百石，有鄂焕等人；县令从六品或七品、县尉七品或从七品年薪四百石或三百担；亭尉、什尉、伍尉分别为年薪四百石、二百石、一百石；士兵年薪二十石……。
这个薪水相当于过去薪水的几倍，一时军民大悦。（到这里本人又要插一句，三国时代用金银确实不多，但本人总怀疑那时候用布匹做货币，一捆捆的好烦。所以在这里用银子来说，请读者把它们看成铜、贝壳或其他什么就算了，无法较真的）
诸事已谐，刘嘉自己准备做什么事呢？
刘嘉一直挂在心里的事就是种田！是的，种田，他从成都山洞里带来的水稻、小麦、土豆、红薯、玉米等必须尽快种下去，现在正是春耕播种的时候。
对了还有他的那一挂辣椒、大蒜。只不过现在还不时种大蒜的季节，但辣椒是无论如何要种下去的，来到这个世界可苦了自己的嘴巴了，所有的菜都没有辣椒，也没有什么油，最多就是放点猪油，白菜籽油有是有一点就是太少，总满足不了刘嘉胃口的需要，因此他发誓一定要种出辣椒来安慰安慰自己的嘴巴。
于是他带了五十多个俘虏和十多名护卫包括鄂焕一起到且兰城不远的一个荒芜了大半田地的地方开始了他的屯田育种实验。
当他们七十几个人来到这里的时候，看见的是一些破败的草房和脸有菜色的百姓。虽然是春耕时节，但在田地里劳作的没有几个人，而且那几个可怜的人不是妇女就是老头，看不到一个青壮年。刘嘉忙派人去了解，不久刘嘉才知道这里过了几次兵，几乎所有的青壮年男子都被抓走或被士兵们杀掉了，全村四十多户人家只剩下八十几个人，都是一些妇女、孩子和老人。耕田的牛、马也被那些兵抓走或吃掉了，所以没有几个人去种地，而且现在又到了春荒的时节，大部分人准备外去讨米或者找能