至
2008年
11月底，中国有
1949名维和官兵在联合国
9
个维和任务区和联合国维和部执行任务。其中，军事观察
员和参谋军官
88人；赴联合国刚果（金）特派团工兵分
· 67 ·
中国的国防内文16K1。14。indd 67 2009。1。17 1：22：59 AM
队
175人，医疗分队
43人；赴联合国利比里亚特派团工
兵分队
275人，运输分队
240人，医疗分队
43人；赴联
合国苏丹特派团工兵分队
275人，运输分队
100人，医疗
分队
60人；赴联合国驻黎巴嫩临时部队工兵分队
275人，
医疗分队
60人；赴非盟
/联合国达尔富尔混合行动工兵
分队
315人。
2000年以来，中国向
7个任务区派遣维和
警察
1379人次。目前，中国有
208名维和警察在利比里亚、
科索沃、海地、苏丹和东帝汶执行维和任务。
对外军事交流与合作
人民解放军贯彻国家对外政策，发展不结盟、不对抗、
不针对第三方的对外军事关系，开展多种形式的军事交流
与合作，努力营造互信协作的军事安全环境。
形成开放、务实、活跃的军事外交新局面。中国已与
150多个国家建立军事关系，在
109个国家设立武官处，
有
98个国家在中国设立武官处。近两年，人民解放军高
级军事代表团出访
40多个国家，有
60多个国家的国防部
长、总参谋长来访。中俄两军深化战略互信，高层互访频
繁，两国国防部长率先通过直通电话联络，多层次、多领
域务实合作继续深入发展。中美军事关系逐步发展，正式
开通中美国防部直通电话，首次举行两军士官交流，就查
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中国的国防内文16K1。14。indd 68 2009。1。17 1：23：00 AM
找朝鲜战争前后美军失踪人员下落正式启动军事档案合
作。中日防务关系取得进展，举行第七、八次防务安全磋
商，实现首次舰艇互访，就建立海上联络机制进行首次专
家组磋商。中国与东盟、印度、巴基斯坦等周边国家防务
交流得到新的拓展，与印度开启了防务安全磋商。中国与
欧洲国家防务部门和军队沟通渠道保持畅通，与发展中国
家的军事合作得到加强。
积极开展多边或双边联合演习和训练。
2007年以来，
共与
20多个国家举行了
20余次联合军事演习或综合演
练。
2007年
8月，在上海合作组织框架内，中国、俄罗
斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克
斯坦
6个国家，在中国新疆和俄罗斯车里雅宾斯克共同举
行了以打击恐怖主义、分裂主义、极端主义为课题的联
合反恐军事演习，这是人民解放军第一次在境外参加的较
大规模的陆空联合演习。
2007年
7月和
2008年
7月，在
中国广州和泰国清迈分别举行了中泰陆军特种作战反恐联
合训练。
2007年
12月和
2008年
12月，在中国昆明和印
度贝尔高姆地区分别举行了中印陆军反恐联合训练。两年
来，中国与俄罗斯、英国、法国、美国、巴基斯坦、印度、
南非等
14个国家海军举行了双边海上联合演练。中国还
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中国的国防内文16K1。14。indd 69 2009。1。17 1：23：00 AM
与有关国家举行了多种科目、多种形式的多边海上联合演
练。
2007年
3月，在阿拉伯海与巴基斯坦等
7个国家共
同举行“和平—
07”海上联合演练。
5月，在新加坡附近
海域与新加坡等
8个国家共同举行西太平洋海军论坛多边
海上联合演习。
10月，在塔斯曼海域与澳大利亚、新西
兰举行三边海上联合搜救演习。
开展人才培养合作与交流。扩大军事留学生派遣数
量，两年来向
30多个国家派出军事留学生
900余名。
20
所军队院校分别与美国、俄罗斯、日本、巴基斯坦等
20
多个国家的相应院校建立和保持了校际对口交流关系。共
接纳
130多个国家的
4000余名军事人员到中国军队院校
学习。
为进一步促进军事交流与合作、增强军事互信，
2008
年
5月，中国国防部正式建立新闻发言人制度。新成立的
国防部新闻事务局，采取定期或不定期举行发布会、书面
发布等方式，发布军队的重要新闻。
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中国的国防内文16K1。14。indd 70 2009。1。17 1：23：00 AM
十四、军控与裁军
中国政府重视并支持国际军控、裁军和防扩散努力，
采取切实措施严格履行相关国际义务，致力于与国际社会
一道，在遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认
的国际关系准则、维护国际战略稳定和增进各国共同安全
的基础上，巩固和加强现有国际军控、裁军和防扩散体系。
核裁军
中国主张所有核武器国家明确承诺全面、彻底销毁核
武器，并承诺停止研发新型核武器，降低核武器在国家安
全政策中的作用。两个拥有最大核武库的国家对核裁军负
有特殊、优先责任，应认真履行已达成的有关协议，并以
可核查、不可逆的方式进一步大幅度削减其核武库，为其
他核武器国家参与核裁军进程创造必要条件。
中国支持《全面禁止核试验条约》早日生效，并将继
续恪守“暂停试”承诺。中国支持条约组织筹委会为条约
生效所作的筹备工作，积极参与国际监测系统的建设。
中国恪守在任何时候、任何情况下不首先使用核武器
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中国的国防内文16K1。14。indd 71 2009。1。17 1：23：00 AM
和无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用
核武器的承诺，呼吁其他核武器国家也作出同样承诺并缔
结相关国际法律文书。中国签署了所有已开放签署的无核
武器区条约相关议定书，已与东盟就《东南亚无核武器区
条约》议定书有关问题达成一致，并欢迎中亚五国签署《中
亚无核武器区条约》。
中国重视日内瓦裁军谈判会议的作用，支持达成全面
平衡的工作计划，以尽早就“禁止生产用于核武器或其他
核爆炸装置裂变材料条约”、防止外空军备竞赛、核裁军、
向无核武器国家提供安全保证等问题开展实质性工作。
中国认为，全球导弹防御计划将损害战略平衡与稳
定，不利于国际和地区安全，并对核裁军进程产生消极影
响。中国对此表示高度关注。
禁止生物、化学武器
中国严格履行《禁止生物武器公约》义务，支持旨在
加强公约有效性的多边努力，以积极务实的态度参加公约
缔约国年会和专家组会议。中国建立了较完备的履约法律
体系，设立了国家履约联络点，按时向公约履约支持机构
提交公约建立信任措施宣布资料，加强生物安全和疫情监
控工作，积极开展国际交流与合作。
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中国的国防内文16K1。14。indd 72 2009。1。17 1：23：00 AM
中国认真履行《禁止化学武器公约》各项义务，建立
了从中央到地方的各级履约机构，按时、完整地提交各类
年度宣布、新发现日本遗弃在华化学武器的后续宣布及年
度国家防护方案，接待了禁化武组织对中国进行的
170余
次现场视察。继
1998年中国防化研究院分析化学实验室
成为禁化武组织首批指定实验室之后，
2007年，军事医
学科学院毒物分析实验室成为禁化武组织指定实验室。
2008年
5月，中国与禁化武组织在北京联合举办防护与
援助培训班。为推动处理日本遗弃在华化武进程，中国协
助日本进行了
100余次现场调查，回收日本遗弃化武
4万
余件。中国敦促日本切实履行公约义务，尽早启动实质性
销毁工作。
防扩散
中国坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具扩
散，积极参与国际防扩散努力。中国主张，防扩散应标本
兼治，综合处理。国际社会应致力于构建一个稳定、合作
与互信的全球和地区安全环境，切实维护和加强国际防扩
散体系的权威性和有效性，摒弃双重标准。应坚持通过对
话和谈判处理有关分歧，并妥善处理防扩散与和平利用科
学技术之间的关系，既确保各国和平利用的权利，又有效
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中国的国防内文16K1。14。indd 73 2009。1。17 1：23：00 AM
防止扩散。
中国参加了防扩散领域所有的国际条约和相关国际组
织，高度重视《不扩散核武器条约》《禁止生物武器公约》
、
和《禁止化学武器公约》在防止大规模杀伤性武器扩散方
面发挥的重要作用。中国支持联合国在防扩散领域发挥应
有的作用，认真执行安理会相关决议。
中国致力于实现朝鲜半岛无核化，坚定推动朝鲜半岛
核问题六方会谈进程，推动六方会谈于
2007年
2月和
10
月分别通过《落实共同声明起步行动》共同文件和《落实
共同声明第二阶段行动》共同文件。
中国主张通过政治和外交途径和平解决伊朗核问题。
中国多次参加伊朗核问题六国机制外长和政治总司长会
议，并于
2008年
4月在上海主办伊朗核问题六国政治总
司长会议。中国还积极参与国际原子能机构和联合国安理
会审议伊朗核问题的进程，发挥了建设性作用。
中国高度重视防扩散出口管制工作，已建立起一套涵
盖核、生物、化学、导弹及相关两用物项和技术的完备的
出口管制法规体系，并根据承担的国际义务和出口管制工
作的需要，不断对有关法规进行更新。
2006年
11月，修
订了《中华人民共和国核出口管制条例》。2007年
1月，
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修订了《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条
例》。7月，修订了《核两用品及相关技术出口管制清单》。
中国不断采取措施，加强防扩散出口管制执法。
中国重视并积极开展防扩散和出口管制领域的国际交
流与合作，与
10余个国家和欧盟建立了军控和防扩散磋
商机制，与北约开展了防扩散对话，与“澳大利亚集团”、
“瓦森纳安排”等多国出口管制机制保持着对话与交流。
中国支持“打击核恐怖主义全球倡议”的目标和原则，
是“倡议”创始伙伴国，参加了历次伙伴国会议。
2007
年
12月，中国与美国在“倡议”框架下在北京联合举办
了放射性材料搜寻研讨会。
防止外空武器化和外空军备竞赛
中国政府一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和
外空军备竞赛。现有关于外空的国际法律文书不足以有效
防止外空武器化。国际社会应谈判缔结一项新的国际法律
文书，弥补现有外空法律体系的漏洞。
2008年
2月，中国与俄罗斯共同向日内瓦裁军谈判
会议提交了“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威
胁使用武力条约”草案，希望尽快就这一草案开展实质性
讨论，并早日谈判缔结。
· 75 ·
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常规武器军控
中国认真履行《特定常规武器公约》及其附加议定书
各项义务，采取切实措施确保现役杀伤人员地雷达到经修
订的《地雷议定书》有关技术要求，积极参与集束弹药问
题政府专家组谈判工作，继续开展公约所附《战争遗留爆
炸物议定书》批约筹备工作。中国继续积极参与国际人道
主义扫雷援助，两年来分别为安哥拉、莫桑比克、乍得、
布隆迪、几内亚比绍以及苏丹北南方培训扫雷技术人员，
并无偿向上述国家和埃及捐赠扫雷器材，向秘鲁、厄瓜多
尔、埃塞俄比亚提供地雷行动资金。
中国积极参与打击轻小武器非法贸易的国际努力，认
真落实联合国轻小武器《行动纲领》与《识别和追查非法
轻小武器国际文书》，制订实施了轻小武器标志细则。中
国派专家参加了联合国“武器贸易条约”问题政府专家组
工作。
军费透明和常规武器转让登记
中国一贯重视军事透明度问题，在提高军事透明度、
增进与世界各国军事互信方面作出了不懈努力。中国自
2007年起开始参加联合国军费透明制度，向联合国提交
上一财政年度的军事开支基本数据。
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中国对联合国常规武器登记册的建立和发展作出了重
要贡献。登记册建立后，中国每年向登记册提供七大类常
规武器的进出口情况。由于个别国家自
1996年起向登记
册提供其向台湾出售武器的情况，违背了联大有关决议的
精神及登记册的宗旨和原则，曾迫使中方暂停登记。鉴于
有关国家已停止上述做法，中国从
2007年起恢复向登记
册提供七大类常规武器的进出口情况。
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附 录
附录 1：2007—2008年中国军队主要对外交往情况
时 间出 访来 访
2007年
1月18日至23日捷克军队总参谋长来访
1月21日至24日泰国陆军司令来访
1月24日至2月9日副总参谋长出访韩国、美国
1月29日至2月1日新加坡陆军总长来访
2月1日至6日印尼海军参谋长来访
3月3日至8日俄罗斯军队总参谋长来访
3月5日至18日总政治部副主任出访委内瑞
拉、厄瓜多尔、阿根廷
3月7日至11日南京军区司令员出访古巴
3月17日至19日法国国防部长来访
3月17日至24日津巴布韦国防军参谋长来访
3月19日至26日老挝国防部长来访
3月22日至25日美军参联会主席来访
3月23日至26日海军舰艇出访印尼
3月24日至31日约旦皇家空军司令来访
4月1日至6日印尼国防部秘书长来华参加
第二届中印（尼）防务安
全磋商
4月1日至8日苏丹联合参谋长来访
4月1日至8日瑞�